平昌县人民检察院工作报告

2024年1月30日在平昌县第十九届人民代表大会第五次会议上

平昌县人民检察院检察长 李静江

各位代表：

我代表平昌县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是实施“十四五”规划承上启下关键之年。县人民检察院在县委和上级检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督下，在县政府、县政协和社会各界的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深学笃用习近平法治思想，切实贯彻执行县委各项决策部署，依法履行法律监督职责，全年共办理各类案件1210件，各项检察工作取得新进展。

一、始终坚持党的绝对领导，倾力筑牢忠诚政治根基

我们始终把党的绝对领导作为检察工作的最高原则、最大优势，把牢新时代检察工作正确政治方向。

一是党的理论入脑入心。紧扣“学思想、强党性、重实践、建新功”主题教育总要求，把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为党组会学习、中心组理论学习和党支部理论学习的核心内容，召开党组会42次，专题研究党建、意识形态工作4次，召开党组理论学习中心组学习会7次，组织党员干部集中学习15次，研讨交流发言45人次，努力做到真学真懂，真信真用，争做习近平新时代中国特色社会主义思想坚定的笃信者和笃行者。

二是党的领导贯穿始终。牢牢把握检察机关政治属性，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，切实将党的领导贯穿检察工作各方面全过程。严格贯彻落实《中国共产党党组工作条例》《中国共产党政法工作条例》和《重大事项请示报告制度》，向县委和上级检察机关请示报告重大案事项17件次。全面落实意识形态工作责任制，坚决维护检察领域意识形态安全，全年未发生重大涉检舆情。

三是党的建设融合推进。创建“伯坚故里检察红”党建品牌，持续加强党支部标准化建设，认真执行“三会一课”制度，召开支委会12次，党员大会6次，支部书记、班子成员讲党课6人次，组织党员干警开展红色主题党日活动3次，创新开展“四色课堂”、“青年干警微讲堂”等特色党建工作。

二、始终坚持服务中心大局，全力保障经济社会发展

我们始终坚持为大局服务，为人民司法，服务保障县域经济社会高质量发展。

一是全力维护社会平安稳定。坚持总体国家安全观，把担当尽责体现到维护国家安全和社会稳定上。依法惩治危害公共安全类犯罪101件104人。持续推进扫黑除恶斗争，审查起诉黑恶案件2件33人，依法对蒋某等27人黑社会性质犯罪组织提起公诉，蒋某被判处有期徒刑22年。依法对李某某等6人恶势力犯罪团伙提起公诉，李某某被判处有期徒刑11年。从严惩治强奸、抢劫等严重暴力犯罪，批捕6人，起诉35人。协同开展“断卡”“断流”“拔钉”等专项行动，全链条打击电信网络诈骗及其关联犯罪，起诉电信网络诈骗等犯罪29件69人。以“零容忍”的态度坚决打击毒品犯罪，批捕1人，起诉6人。聚焦防范化解重大风险，起诉非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型经济犯罪3人，涉案金额8000余万元。

二是努力优化法治化营商环境。持续推动落实“三号检察建议”，办理破坏社会主义市场经济秩序犯罪案件40件53人，依法维护安定有序市场经济秩序。深入开展“法治护航·检企同行”专项行动，锚定县委“两个加快”目标，配套制定“十六条措施”。加强检企对话，检察长主动对接企业法治需求，与四川江口醇隆鼎酒业有限公司等企业签订共建协议，开展送法进企活动5次。

三是着力提升社会治理效能。深入贯彻落实宽严相济刑事司法政策，强化诉源治理，对犯罪情节轻微的不批捕36人、不起诉202人，对518名被告人适用认罪认罚从宽处理制度，促进社会内生稳定。坚持纠纷化解和源头防范相结合，践行新时代“枫桥经验”，全年共妥善处置涉法涉诉信访104件，刑事和解9件，化解纠纷32件，发出社会治理类检察建议13份，如针对县内部分通信营业厅侵犯公民个人信息严重现象，向相关行政部门发出检察建议，有效整治行业乱象。

四是持续推进生态环境保护。紧扣“平安昌盛地·山水生态城”发展大局，深化“专业化监督+恢复性司法+社会化治理”生态检察监督模式。受理生态环境资源领域公益诉讼案件16件，督促当事人补植复绿2700余株，增殖放流鱼苗14000余尾，缴纳公益诉讼赔偿金3.5万元，认购“碳汇”38700千克，全力呵护好“绿水青山就是金山银山实践创新基地”“休闲农业与乡村旅游示范县”两块“金字招牌”。办理非法捕捞水产品案件10件，发现水源污染问题3个，督促县水利局对2个小型民用水库除险加固，有力保护我县生物多样性及饮水安全。加强“田长+检察长”协作机制，办理非法占用基本农田行政公益诉讼案，督促行政主管部门强制拆除违法建筑，经验做法被省检察院肯定。

五是积极参与反腐败斗争。坚持“以法治思维和法治方式惩治腐败”，起诉职务犯罪案件4件4人，高质效办理上级院交办的中交（巴中）投资发展有限公司赵某、李某、王某某职务犯罪案件。召开职务犯罪案件公开听证会4次，以公开听证促进司法办案“三个效果”的有机统一，积极推动反腐败斗争深入开展，着力营造风清气正政治生态。

三、始终坚持聚焦主责主业，坚定维护社会公平正义

我们稳步推进“四大检察”全面协调发展，持续提高检察机关维护国家政治安全能力、服务大局能力和法律监督能力。

一是刑事检察质效明显提升。把维护公平正义作为核心价值追求，在办案中把好事实关、证据关、程序关和法律适用关。依法批准逮捕犯罪嫌疑人187人，起诉663人。强化引导侦查职能，提前介入重大敏感案件60件。充分发挥侦查监督与协作配合办公室的靠前监督职能，对有案不立、有罪不究、侦查违法等问题，依法监督立案7件，监督撤案8件，追诉漏犯10人，纠正侦查活动违法22件次。加强刑事审判监督，纠正审判活动违法4件次，提出刑事抗诉3件。强化刑事执行监督，全面做好监管场所派驻检察监督、财产刑执行监督、社区矫正监督等工作，对全县社区矫正机构全覆盖巡回检察，发出检察建议书和纠正违法通知书21份。

二是民事检察监督力度逐步加大。办理民事监督案件35件，其中办理生效民事判决、裁定监督案件2件，如成功办理杨某某与得胜粮油管理站、宏声拍卖公司合同纠纷虚假诉讼监督案，帮助挽回经济损失120余万元，有效防止国有资产流失。监督纠正民事审判程序违法和执行活动违法15件，提出检察建议12件。拓展支持起诉案件类型向家庭纠纷领域延伸，支持起诉26件，提出支持起诉意见9件。如成功在三天内办结胡某某被家暴离婚纠纷支持起诉案，有效维护受家暴妇女的合法权益。

三是行政检察监督不断做实。聚焦自然资源、城乡住房、交通管理等关系民生民利、群众反映强烈的行政执法领域开展专项监督活动，共办理行政检察监督案件22件。积极发挥检察机关“一手托两家”的职能作用，向法院及行政机关共提出检察建议16件。大力开展行政争议实质性化解工作，在行政非诉执行阶段促成和解8件。深入开展道路交通安全和运输执法领域行政检察监督，对涉交通肇事罪、危险驾驶罪等194件不起诉案件逐案评查，依法监督公安机关对4名违法行为人吊销机动车驾驶证。加强自然资源行政执法和检察监督的衔接，办理土地执法领域行政监督案件2件。

四是公益诉讼检察持续向好。持续打造“益护水乡”检察公益诉讼办案团队，受理公益诉讼线索39件，立案39件，发出诉前检察建议28件，检察建议采纳率100%。针对“坐牢领低保”的现象，开展公益诉讼专项监督活动，向相关部门发出检察建议11件，督促追回低保金4万余元。办理公民个人信息保护领域公益诉讼案件4件，督促行政机关对300余名公民个人信息去标识化处理。拓展公益诉讼办案领域，创新办理全市首例认购碳汇替代修复刑事附带民事公益诉讼案件和军人地位权益保障公益诉讼案件。广泛凝聚社会共识，办理的严重精神障碍患者申领机动车驾驶证一案，推动在全市开展公益诉讼专项监督活动。

四、始终坚持守护民生民利，持续增进人民群众福祉

我们始终站稳人民立场，持续办好检察为民实事，不断增强人民群众司法获得感。

一是以检察之力纾解群众急难愁盼。坚决维护人民群众生命财产安全，起诉生产销售有毒有害食品、假药劣药等犯罪13件16人，依法办理在保健品中添加有毒、有害物质和以鸭肉冒充牛肉等伪劣产品案件，牢牢守护老百姓舌尖上的安全。以实际行动当好农民工群体的护“薪”人，办理支持农民工起诉案件26件，追索劳动报酬85万元。扎实开展国家司法救助助力巩固脱贫攻坚成果助推乡村振兴专项活动，办理国家司法救助案件20件20人，发放司法救助金10万元。本院与广东省揭阳市检察院、惠来县检察院联动救助一起抢劫杀人案被害人家属，帮助解决生活、就医等问题，相关做法被省检察院转发并评为典型案例。

二是以检察之为呵护未成年人成长。坚持“教育、感化、挽救”的方针和“双向保护”的原则，用心用情办好涉未成年人案件，依法惩治侵犯未成年犯罪，逮捕12件25人，起诉13件32人。对涉罪未成年人坚持严而有度、宽而不纵，依法批捕4人，起诉4人，不起诉11人，附条件不起诉5人。强化未检综合履职，实现全方位保护，办理刑事附带民事支持起诉3件3人，发出检察建议3件。完善未成年人检察工作社会支持体系，与平昌县“正心社工组织”签订《司法社工介入未成年人刑事检察工作采购项目合同》，开启“未检+社工”模式，开展涉未刑事个案服务12次。依托“心语姐姐”彩虹桥工作室、14名法治副校长、5名法治辅导员常态化开展“法治进校园”活动，先后在15所中小学校开展法治巡讲，覆盖师生12000余人。

三是以检察之声引领公众法治意识。坚持“谁执法谁普法”，通过新媒体平台和线下法治宣传，讲好法治故事，传播法治好声音，让法治意识不断深入人心。在“电诈集中宣传月”“宪法日”等特殊节点开展宣传活动20余场次，发放宣传手册1000余份，提供法律咨询100余人次，发布原创作品《3.15维权小贴士》《“棍棒教育”违法吗》等40余篇，在各级新闻媒体刊发（播）新闻稿件共112篇，省级及以上平台刊发（播）40条，以检察之声不断增强人民群众法治意识。

五、始终坚持从严管党治检，着力锻造过硬检察队伍

我们始终把夯实基础、培育高素质检察人才作为第一要务，千方百计提素能、固根本、谋长远。

一是搭建素能提升平台。研究制定检察人才培养规划，深入实施政治素能淬炼、青年干警强基、领军人才培树等铸才工程，夯实检察事业发展根基。组织干警参加“政法大讲堂”“巴山检论”等视频培训260余人次。参加最高检、国家检察官学院、省委组织部调训等网络线上培训442人次，培训参训率达100%。针对队伍中坚力量明显不足的现状，补充2名35岁以下年轻干部进入院党组班子，新选拔4名年轻干部担任部门正副职，遴选员额检察官3名。畅通青年干警学习交流平台，选派2名科级优秀年轻干部参加省级专题培训班，选派1名90后优秀检察官助理援助凉山，实地培训业务骨干22人次。

二是严守案件质量命脉。始终把案件质量作为司法办案的生命线，推动诉讼质量与诉讼效果整体提升。严格落实司法办案责任制，完善检察官职权清单，压实检察官、检察长、检委会各方责任，入额院领导带头办理各类案件159件，检委会讨论决定“重大、疑难、复杂”案件11件。加强内部监管，强化案件流程监控，发出通报4期，督促整改案卡填录、文书制作使用等错误15个。开展案件质量评查2次，评查案件325件，整改问题23个，实行案件质量评价指标“月通报”机制，将通报结果与检察人员业绩考核相挂钩，倒逼案件质量提升。

三是筑牢廉洁从检底线。严格落实全面从严治党主体责任，党组书记、检察长认真履行党风廉政建设第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。做实廉政风险防控，对执行不力的干警及时予以通报批评，开展廉政谈话17次，制发督查通报5期，向院领导、部门负责人发出工作提示函4次，切实把党风廉政建设与业务工作同部署同落实。严格执行防止干预司法 “三个规定”，中层以上领导干部填报重大事项9人次。持续正风肃纪，召开党风廉政建设专题会议2次，参观廉政教育基地2次，院党组对违反工作纪律的5人作出批评教育责令书面检查的处理。

四是用好外部监督推力。自觉将全过程人民民主融入检察实践，监督者更要接受监督深入人心。积极配合县人大常委会开展代表视察和专题调研工作，推动构建《人大代表建议、政协提案与公益诉讼检察建议衔接转化工作机制》，向县人大常委会专题报告工作4次，高质量办好代表意见建议，认真落实审议意见，集中走访省人大代表2人，邀请人大代表参加“检察开放日”“法治宣传周”等检务公开活动21人次，邀请人大代表、政协委员、人民监督员、社会群众等参加公开听证会32件次，发布案件信息675条，落实律师预约制度，专人负责答复并安排阅卷等事宜，回复率达到100％，保证阅卷流程透明化、规范化，促进阳光司法。

各位代表，一年来，我们聚焦全县中心工作，深入践行为人民司法，以永远在路上的执着和韧劲，主动担当、能动作为，打造优秀工作团队3个，21名干警荣获市县级表扬，6名干警荣获省级以上表彰，3名同志入围“最美巴山检察人”人选，1人荣获全省检察机关公益诉讼业务能手，1人荣获全省扫黑除恶斗争优秀个人，“‘生态检察’监督模式”“未成年人检察‘四+’模式”等6项特色工作被省市院认可。这些成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大及其常委会有力监督、县政府大力支持、县政协民主监督的结果，是各位代表、各位委员及社会各界关心支持的结果。在此，我代表县人民检察院向大家表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，检察工作还存在很多不足之处：一是回应群众关切、解决突出问题的能力还不足，检察为民办实事还需进一步深化；二是法律监督质效还不够高，数字赋能监督、信息化运用还需进一步提升；三是队伍素能与检察工作现代化的要求还不适应，检察活力有待进一步激发。对此，我们将坚持问题导向，着力加以改进和解决。

2024年工作安排

2024年，县人民检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，紧紧围绕推进中国式现代化这个最大政治，聚焦县委决策部署，依法履行法律监督职责，更加有力为大局服务、为人民司法、为法治担当，全面贯彻实施“质量建设提升年”“五强基层院建设攻坚年”，加快推进平昌检察工作现代化。

一是以更强自觉落实党的领导。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，在全面学习、全面把握、全面落实上持续用力，把党的二十大精神融于心、践于行。牢记“国之大者”，找准检察机关在“两个大局”中的角色定位，知责于心、担责于身、履责于行。紧紧围绕县委中心工作和总体部署开展检察工作，切实把从“政治上看”落实到检察履职全过程。坚持以政治建设为统揽，以主题教育为契机，深化“伯坚故里检察红”党建品牌打造，抓实意识形态工作，确保检察工作始终沿着正确方向稳步前行。

二是以更高站位服务保障大局。紧扣县委决策部署，依法能动履行检察职责，精准发力打击犯罪、维护稳定促进发展，努力为加快建设全省工业强县示范县、加快建设全省新型城镇化示范县贡献更多检察力量，彰显检察担当。坚持依法惩治各类刑事犯罪，常态化开展扫黑除恶，突出惩治危害国家安全、公共安全，破坏社会经济秩序等犯罪，推动平安平昌建设。认真落实服务保障措施，不断优化法治化营商环境。综合运用刑事和解、民事调解、行政争议实质性化解等手段，依法处理好群众信访事项和个案诉求。一以贯之做好司法救助、公益诉讼、未成年人权益保护等民生检察实事，让群众获得感、幸福感、安全感更有保障。

三是以更新理念深耕法律监督。坚持守正创新，推进监督理念现代化，进一步树牢“在办案中监督、在监督中办案”“精准监督”等新时代检察理念。坚持目标导向和问题导向，落实和推进法律监督体系现代化和法律监督机制现代化，更加注重各检察业务之间的衔接配合，使检察“一体化”优势发挥得更充分。继续完善与公安、法院及司法行政机关之间的制约配合机制，着力提升法律监督质效。大力实施数字检察战略，使大数据成为法律监督的“生产要素”，让大数据赋能新时代检察机关法律监督，推进法律监督能力现代化。

四是以更严要求加强队伍建设。增强自身本领，克服本领恐慌，保证各项工作规范有序且成绩显著。抓住分类管理“牛鼻子”，完善员额进出机制、检察人员考评机制，发挥业绩考核“指挥棒”作用，细化考核方案，杜绝吃大锅饭，激发干事活力。加强全员政治轮训、业务培训，以政治能力提升引领专业能力增强。推动党建和业务深度融合，持续抓好意识形态工作，从讲政治的高度管好队伍。不断加强“人、案、事”科学管理，深化运用案件质量主要评价指标体系和检察人员考核机制。严格落实全面从严管党治检责任，强化检务监督，引导检察人员自觉做到知敬畏、存戒惧、守底线。

各位代表，风正时济，自当破浪前行；任重道远，更须快马加鞭。面对新时代新征程新任务，县人民检察院将在县委和上级检察院的坚强领导下，认真贯彻落实本次大会决议，求真务实、砥砺奋进，不断开创新时代平昌检察工作新局面，为奋力谱写社会主义现代化平昌新篇章贡献更多检察力量。