平昌县人民检察院工作报告

2023年2月1日在平昌县第十九届人民代表大会第三次会议上

平昌县人民检察院检察长 李静江

各位代表：

现在，我代表县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

2022年主要工作

2022年，在县委和市检察院坚强领导下，在县人大及其常委会有力监督下，在县政府、县政协和社会各界关心支持下，县人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面践行习近平法治思想，持续落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》，围绕加快建设“三县两地一门户”履职尽责，共办理各类案件1836件，检察业务工作取得新成效，各项工作取得新进展。

一、筑牢政治忠诚，在服务发展大局中担当检察使命。

始终牢记检察机关政治属性，紧紧围绕“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，用务实的举措服务保障县委中心工作。

坚持党对检察工作的绝对领导。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，把学习宣传好、贯彻落实好党的二十大报告精神作为首要政治任务，与习近平法治思想、习近平总书记来川视察重要指示精神、省委、市委、县委全会精神相结合，切实用“第一议题”统一思想、指导实践、推动工作。严格执行《中国共产党政法工作条例》及省委实施细则，向县委、县委政法委及上级院党组请示报告重大事项、重要工作、重要案件21件次，严格落实党组书记党建工作和意识形态工作“第一责任人”责任，始终扛牢政治责任。

全力优化营商环境。秉持“专业服务、效果至上”理念，助力拼经济、抓发展。严厉打击破坏社会主义市场经济秩序犯罪，批捕6人，起诉23人，追赃挽损556万元。准确把握法律与民营企业发展的政策界限。对症下药开出“检察处方”，帮助7家企业完善经营管理机制，坚决防止“案子办了，企业垮了”，实现权益保障和守法经营互促互进。

着力保障绿色发展。紧紧围绕“平安昌盛地·山水生态城”的总体布局，全面落实“河（湖）长+林长+检察长”工作机制。聚焦绿色平昌“金名片”，综合运用“专业化监督+恢复性司法+社会化治理”模式，起诉非法占用农用地、滥伐林木、非法狩猎等破坏自然资源犯罪23人，督促补植复绿3.5万株，增殖放流鱼苗6.6万尾，追缴生态修复费用17.8万元，守护绿水青山。聚焦“国财国土”专项监督，办理公益诉讼案件3件，督促税务机关征缴入库耕地占用税1300万元。更加注重以“我管”促“都管”，推动县政府办公室制发了《平昌县耕地占用税征管协作机制》，打造法治共同体。

二、坚持能动履职，在推进社会治理中贡献检察力量。

始终扛牢维护国家安全、社会安定、人民安宁重大政治责任，全力做好防风险、护稳定各项工作，以更多检察元素助力全县社会治理现代化。

坚决维护社会安全稳定。紧紧围绕保障党的二十大胜利召开主线，落实总体国家安全观。全年批准逮捕各类犯罪嫌疑人78人、起诉427人。深化反邪教斗争，起诉邪教犯罪1人，在办案过程中通过释法说理，成功转化回归社会。常态化开展扫黑除恶斗争，办理黑恶案件2件34人，起诉包庇、纵容黑社会性质组织犯罪“保护伞”4人，优质高效办理的“7.19”涉黑专案，获得省院分管领导肯定。协同打好禁毒人民战争，起诉毒品犯罪11人，“零口供”指控追诉1名贩卖毒品被告人被判处有期徒刑15年。依法惩治危险驾驶、非法持有枪支等危害公共安全犯罪，起诉83人。严厉打击侵害人民群众人身权财产权的故意杀人、故意伤害、电信诈骗等犯罪，批捕9人，起诉31人。

深入推进反腐败斗争。加强与县纪委监委协作配合，协同推进行贿、受贿一起查，共同把好案件质量关。依托监察执法与刑事司法衔接机制，向纪检监察机关移送34名党员或公职人员涉嫌违纪违法线索。坚定履行检察机关在反腐败工作中的法定职责，受理审查起诉职务犯罪案件13件13人，提起公诉12件12人，占全市38.7%。组建检察官办案团队攻坚大要案，起诉了市检察院交办的中交（巴中）投资发展有限公司原总经理赵某等5人涉案金额1.2亿元的腐败“窝案”、省检察院交办的某省属企业原党委委员、副总经理王某某贪污公款等有影响的案件。

积极促进诉源治理。对犯罪情节轻微、社会危害不大的案件不捕47人、不捕率35.6 %，不诉126人、不诉率22.8 %，诉前羁押率大幅下降。认真落实认罪认罚从宽制度，做到听取意见100%同步录音录像，适用率92%，司法效率更高、办案效果更好。坚持案件办理与社会治理同步推进，发出社会治理类检察建议13件，促进源头治理。办案中发现农村道路摩托车事故频发，督促主管部门完善监管措施5条，同类事故当年下降31%。针对一例精神残疾人违规持有驾照发生交通事故案，督促主管部门注销41名精神残疾人的驾驶证并完善监督管理机制，有效维护道路安全。

三、践行为民司法，在保障民生民利中诠释检察初心。

始终站稳人民立场，聚力“人为本、和为贵、治为要”，办好人民群众身边每一个“小案”，展现为人民司法的“大”情怀，不断提升人民群众的法治获得感。

用情守护人民群众美好生活。守护人民群众“舌尖上”的安全，起诉生产、销售有毒有害食品、假药劣药等犯罪14人。守护人民群众“钱袋子”安全，协同推进打击整治“养老诈骗”“断卡”等专项行动，严惩坑老诈骗、电信诈骗等犯罪，起诉133人。办理的涉案160余人的“8.25”特大跨境电信诈骗专案，收缴赃款210余万元。扎实开展农民工权益保护工作，支持农民工起诉24件，帮助追回薪酬58万元。开展大气污染防治专项监督活动，发出检察建议2件，督促开发商投资32万元资金添购防护网，城区空气质量得到持续优化。大力推进联合救助、多元救助，向刑事被害人发放司法救助资金14.4万元。

用力呵护未成年人健康成长。全面推进“检爱同行·共护未来”专项行动，对侵害未成年人犯罪保持“零容忍”，批捕性侵未成年人犯罪10人、起诉12人，其中4人被判处6年以上有期徒刑。坚持“宽容不纵容”的教育感化挽救方针，依法不起诉微罪未成年人6人，附条件不起诉6人，封存犯罪记录16人。举办“携手落实两法·共护祖国未来”检察开放日活动，聘请20名中小学生担任“未检特邀法治观察员”，深入校园开展活动27场次。擦亮“心语姐姐·彩虹桥”工作室品牌，持续推进“法治进校园”，15名检察官担任法治副校长，清理校园周边小吃摊、小烟摊9个，推动“六大保护”有机融合，共筑未成年人健康成长最大“同心圆”。本院获评省级“青少年法治宣传教育实践基地”称号，未成年人刑事执行检察业务被省检察院推树为重点示范业务。

用心纾解人民群众急难愁盼。结合民生诉求“大起底”工作，办理群众来信来访159件，均在7日内告知，3个月内答复率100%。全力推进领导干部带头办理信访案件，检察长直接办理8件，化解疑难信访案件1件。坚持“法结”“心结”一起解，促成9名当事人达成刑事和解。常态开展非诉执行专项监督，有效化解“官民”矛盾4件。持续推进司法便民利民，建成12309“一站式”检察服务中心并实质运行。

四、深化法律监督，在捍卫公平正义中展现检察作为。

始终把准法律监督机关宪法定位，着力推进“四大检察”全面均衡充分发展，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

刑事检察持续做优。密切检警配合协作关系，发挥引导侦查职能，提前介入重大敏感案件93件。严格细致审查案件，对62人批准逮捕的案件提出继续侦查意见，对不批准逮捕的45人说明不捕理由。监督侦查机关撤案13件，发出书面纠正侦查活动违法15件。强化刑事审判监督，提出量刑建议326人，提出刑事抗诉案件3件，发出纠正审判活动违法通知书2份。持续深化羁押必要性审查专项活动，变更强制措施13人。强化刑事执行监督，审查暂予监外执行案件2件，监督纠正社区矫正脱管、漏管2人，纠正社区矫正和监管场所违规违法行为10次。

民事行政检察持续提升。坚持精准监督导向，加强民事检察监督，办理民事生效裁判监督案件6件，提出再审检察建议3件、民事审判程序监督检察建议6件、民事执行监督案件检察建议4件，均被法院采纳。开展虚假诉讼专项监督，向公安机关移送线索1件，因证据变化向审判机关发出再审检察建议3件，均得到采纳。加强行政检察监督，办理生效裁判监督案件1件，提出行政审判程序和执行活动违法监督检察建议6件，得到法院采纳。积极履行维护司法公正、促进依法行政双重职责，实质性化解行政争议6件。依法作出不支持监督申请决定15件，做好释法说理“下半篇文章”，切实维护审判权威。

公益诉讼检察持续向好。受理公益诉讼案件线索52件，立案46件，发出民事公益诉讼诉前公告16件、行政公益诉讼诉前检察建议31件，提起行政公益诉讼1件。践行“四大检察”融合发展理念，坚持刑事检察+公益诉讼双轮驱动，提起刑事附带民事公益诉讼6件，提出惩罚性赔偿建议5人，责令3人在市级以上新闻媒体公开赔礼道歉。开展燃气安全领域检察公益诉讼专项监督，督促主城区58家企事业单位、餐饮店业主安装燃气报警装置。开展汽修行业危废物处置检察公益诉讼专项监督，发出诉前检察建议2件，助力27家汽修企业贴上“绿色”标签。

五、坚持强基导向，在厚植发展根基中锻造检察队伍。

始终把握“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的总体要求，推动政治建设、能力建设、作风建设深度融合，厚植平昌检察工作长远发展根基。

不断夯实发展基础。强化班子队伍建设。树立愿干事、能干事、干成事的用人导向，顺利完成班子换届工作，班子成员年龄梯次和专业结构明显优化。择优选任中层正、副职干部12人，遴选员额检察官2人，解决职级晋升18人，普通干警轮岗7人，公开招录3人，全面激发队伍活力。强化素能提升。上派4人到市检察院跟班学习，组织参加上级业务培训73人次。强化争先创优。坚持“三培育三引领”，打造“小案大爱”“益护水乡”优秀办案团队2个，获省、市检察院肯定。立足实干实绩，鲜明业绩导向，完善绩效考核、评先选优、晋职晋级等制度4个。强化基础建设。完成机关财物市级统一管理改革工作，建成认罪认罚同步录音录像讯（询）问室和检察听证室，实现诉讼档案数字化管理。

驰而不息正风肃纪。严格落实党风廉政建设主体责任，将“忠诚铸魂、铁纪担当”专项行动、革弊树新干部作风大整顿活动与以案促改工作融合推进，筑牢检察干警拒腐防变思想防线。坚决落实政治督察要求，全面推进市检察院反馈问题整改工作，修订完善内部监督制约制度4个。严格落实防止干预司法“三个规定”，记录报告有关事项17件。接受派驻纪检监察组监督，联合开展谈话7次，发出表彰通报和督查通报各8期。加强干警8小时外的监督约束，发出节前廉洁提示7次。细化“过紧日子”十条措施，公务支出同比下降10%。

自觉接受监督。专题向人大常委会报告工作4次，报送3份规范性文件接受备案审查。加强与人大代表、政协委员的常态化联络，办理建议4件，满意率100%。邀请人民监督员、代表委员参与监督案件、评议案件24人次。聘任检察听证员16名，举行检察公开听证18次，实现四大检察、十大业务全覆盖。加大案件信息公开力度，发布重要案件信息13条、法律文书33份，接待律师、诉讼参与人183人次，确保检察权在阳光下运行。

各位代表，过去的一年极为艰难、极不平凡，但我们精诚团结、踔厉奋发，有18项检察业务核心指标居全市第一，5个集体和14名干警获上级表彰奖励，6项工作经验得到省检察院充分肯定，7篇平昌检察好故事被省检察院推广，3个案例入选全市检察机关十大典型案例。这些成绩的取得是县委坚强领导的结果，是县人大及其常委会有力监督的结果，是县政府、县政协和社会各界关心支持的结果！在此，我代表县人民检察院全体干警表示衷心地感谢！

我们清醒认识到，平昌检察工作还存在很多不足和亟需提升的地方。一是对标加快建设“三县两地一门户”发展新定位，检察服务保障举措还需进一步深化；二是对标司法新理念，三个效果有机统一的成效仍需持续提升；三是对标检察工作新格局，四大检察发展不平衡不充分的状况仍未实质性改变。

2023年工作安排

各位代表，党的二十大报告就“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”作出专章部署，着重强调“加强检察机关法律监督工作”“完善公益诉讼制度”，在党的历史上是第一次，赋予了检察机关更重责任。2023年，县人民检察院将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，紧紧围绕县委决策部署和全县中心工作，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，扛牢为大局服务、为人民司法政治责任，依法能动履行检察职责，推动新时代平昌检察工作干在实处、走在前列，为奋力谱写社会主义现代化平昌新篇章提供有力法治保障。

一要永葆忠诚底色，把牢政治方向。紧紧围绕党的二十大精神组织开展学习贯彻落实工作，持续强化全体干警理论武装，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉在党的检察事业新征程上更加坚决做到“两个维护”。对标对表省、市、县党代会确定的目标任务，主动把检察工作融入全县经济社会发展大局，推出更多优质的法治产品、检察产品。认真贯彻政法工作条例，严格落实重大事项请示报告制度。坚持把党的建设贯穿到检察工作全过程、各环节，做到讲政治与抓业务深度融合，打造特色鲜明的“党建+”检察文化品牌。严格落实意识形态工作责任制，建设健康向上的检察意识形态阵地。

二、坚持稳进基调，服务发展大局。聚焦社会主义现代化新平昌建设，找准切入点和着力点，全力服务保障平昌经济社会发展。依法惩治和预防经济金融领域犯罪，办好一批典型案件，精准“排雷”，严防“暴雷”，着力防范化解重大经济金融风险。平等保护市场主体，努力营造公正、宽容的营商环境。依法办理涉农案件，进一步强化公益诉讼检察职能，全面服务乡村振兴。充分运用刑事打击、民事行政监督、公益诉讼等多种手段，持续强化“河（湖）长+林长+检察长”工作机制，提升河湖、山林治理法治化，助推保障耕地和粮食安全。

三、突出治理主线，建设平安平昌。全面贯彻总体国家安全观，严厉打击危害国家安全犯罪。坚持对黑恶势力露头就打，推进扫黑除恶常态化。依法严惩严重暴力犯罪和人民群众反映强烈的危害食品药品安全、电信网络诈骗、养老诈骗等犯罪。积极参与安全生产领域专项整治和县域社会治理，纵深推进更高水平的平安平昌建设。同步推进司法办案、信访风险评估、矛盾化解，精准提出社会治理类检察建议，加强检察环节诉源治理，当好县委政府法治参谋。坚持法、理、情融为一体，办准办好群众身边的“小案”，全力做实为人民服务的民生答卷。

四、狠抓主责落实，写好监督答卷。严把案件质量关，进一步加强刑事立案、侦查活动监督，推动侦查监督与协作配合机制实质化、规范化、体系化运行。加强刑事审判和刑事执行监督，对确有定罪不当、量刑失衡等不公正问题，依法提出抗诉。加强和规范派驻看守所检察室建设，着力维护“高墙内的公平正义”。精准推进民事诉讼监督，确保民法典正确统一实施。完善行政诉讼监督工作机制，统筹推进对行政生效裁判、审判和执行活动的监督。进一步完善公益诉讼制度，强化公益诉讼办案质效。深化未成年人检察业务集中统一办理，促进“六大保护”走深走实。

五、紧盯目标提升，全面从严治检。融合推进政治建设和业务建设，不断提升干警政治修养、业务能力、专业精神、职业归属。全面提升班子科学决策能力，增强队伍凝聚力和执行力。继续加大年轻干部培养使用力度，定向培养一批优秀年轻干部。进一步完善司法体制综合配套改革，健全“明责、履责、督责、问责”闭环机制，优化案件管理，全面准确落实司法责任制。深化全面从严管党治检，巩固“以案促改、以案促治”成果。自觉接受人大、政协和社会各界监督，确保检察权公正规范、高效廉洁运行，稳步提升公信力。

蓝图绘就千般景，唯有实干赢未来。各位代表，踏上新的赶考路，我们将在县委和市检察院的坚强领导下，锚定党的二十大擘画的宏伟蓝图，认真落实本次会议精神，用奋斗破题，凭实干作答，以更优的检察履职服务保障中国式现代化在平昌大地充分展现可喜可歌的现实图景！