南江县人民检察院工作报告

2026年2月9日

在南江县第十九届人民代表大会第七次会议上

南江县人民检察院检察长　王 波

各位代表：

　　我代表南江县人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

2025年工作回顾

2025年，南江县人民检察院在县委和市检察院的坚强领导下，在县人大及其常委会的有力监督、县政府的大力支持和县政协的民主监督下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会及省委、市委、县委全会精神，认真落实县十九届人大六次会议决议，紧紧围绕全县中心任务依法全面履行法律监督职责，自觉做实“高质效办好每一个案件”，更加有力为大局服务、为人民司法、为法治担当。

一、积极融入中心大局，以全面充分履职服务县域高质量发展

坚持党的中心工作推动到哪里，检察工作就跟进到哪里，自觉运用法治思维、检察力量服务高质量发展和高水平安全良性互动。

坚决维护社会安全稳定。强化“惩”的震慑。审查逮捕各类刑事犯罪102件141人、审查起诉269件391人，坚决惩治故意杀人、故意伤害等严重暴力犯罪37人，依法从严打击“黄赌毒”“盗抢骗”等扰乱社会秩序、侵害群众人身财产安全犯罪89人，全力维护社会安定、人民安宁。加大“治”的力度。常态化开展扫黑除恶斗争，聚焦非法运营车辆“抱团”扰乱交通行业秩序等行业乱象，向相关部门发出检察建议3份，扫黑除恶治乱联动推进；深化网络空间安全综合治理，依法起诉电信网络诈骗、网络侵权等犯罪36人，有力维护网络清朗。发挥“宽”的效用。全面准确贯彻宽严相济刑事政策，依法不捕53人、不诉174人，对313人规范适用认罪认罚从宽制度，有效减少对抗、消弭矛盾。

持续优化法治营商环境。强化服务保障。贯彻落实《巴中市优化涉企服务若干规定》，扎实开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，依托“巴山红叶”检察服务站，检察长带队深入企业“零距离问计问需”20余次，帮助化解涉企法律纠纷10余个，依法精准审查高某某不构成侵犯注册商标罪，护航民营企业健康发展。加大惩治力度。依法办理涉企案件13件，起诉非法吸收公众存款等破坏市场经济秩序犯罪13人，着力营造风清气正的法治化营商环境。聚焦创新保护。强化知识产权综合履职，围绕南江黄羊、长赤翡翠米等“地理标志”品牌开展法治体检，依法办理涉企知识产权案件4件，保障创新驱动发展。

服务文旅深度融合发展。紧扣县委“打造国家级旅游名县”部署，开展“益美巴山”助力文旅深度融合发展专项活动，出台《服务保障文旅深度融合发展十二条措施》，聚力服务好“文旅+百业”“百业+文旅”的深度融合发展路径。凝聚生态环境司法保护合力，依法办理生态环境资源保护领域案件42件，会同县法院、林业局建成“三基地一中心”，提取20余万元生态修复金开展补植复绿、“皇柏王”古树抢救复壮等工作，栽植各类苗木3780株，推动认购碳汇量180余吨，厚植绿色发展根基。围绕“一核三区”文旅格局，深化“检察+村”支部共建，举办法律知识竞赛等活动20余场，培养法律明白人1000余人；支持挂联村建设旅游步道、培植经济苗木，联合相关部门举办第三届七夕联谊活动，夯实农文旅融合发展基础，获评“全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接先进集体”。

二、践行司法为民宗旨，以更优检察供给保障和守护民生民利

坚持把为民办实事、解难事作为检验“检护民生”成效的重要标尺，绵绵用力、久久为功做实检察为民。

用心为民纾困解忧。切实将“民生账单”纳入“履职清单”，依法惩治危害食品药品安全、“制假售假”及侵害老年人、妇女等特殊群体权益犯罪89人，1名干警获全国“敬老爱老助老模范人物”表彰；扎实开展“食药安全益路行”专项行动，以检察建议督促整改现制现售饮用水存在的公共卫生隐患，获市政协现场调研肯定；针对代表、委员反映的县内部分地段存在地质灾害隐患及交通道路安全隐患等问题，以检察建议督促相关主管部门整治隐患13处；深化司法救助与社会综合救助联动，为11名困境当事人申请发放救助金12.5万元，帮助解决燃眉之急。聚焦就业这个民生之本，深化“根治欠薪”专项行动，与浙江省东阳市、山东省济南市槐荫区和青岛市城阳区3地检察机关建立跨区域协作机制，综合运用支持起诉、公开听证等帮助22名农名工追索劳动报酬57.9万元。

贴心守护未成年人。“零容忍”严惩侵害未成年人犯罪，依法批捕13人、起诉16人，办理的石某监护权撤销支持起诉案被省检察院、省委社工部评为优秀案例。坚持宽容不纵容原则，起诉未成年人犯罪6人，针对涉罪未成年人创设五维量化评估体系，帮助10名情节轻微、积极悔罪的未成年人重返校园，“心语·阳光”未检团队获评全省刑事检察工作表现突出办案团队。促推“六大保护”融合履职，深入推进“两基地一中心一机制一系统”未成年人综合司法保护体系建设，联合县法院、妇联、教科局等6部门共建全市首个未成年人社会关护实践基地，为未成年人健康成长撑起法治蓝天。

尽心促进社会和谐。坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极参与综治中心规范化建设，落实检察人员常态化入驻，推动检察履职与综治服务深度融合，经验做法获《四川政法》和《巴中日报》刊载。深入推进检察信访工作法治化，71件群众信访件件有回复；扎实开展“化解矛盾风险 维护社会稳定”专项治理和“社情民意联系日”活动，常态化开展包案化解、上门听证等工作，促成刑事、民事和解10件，通过“院坝”听证圆满解决李某甲、李某乙与李某丙持续三年、牵扯两代人的宅基地纠纷，获评全省优秀案例。深入实施“检察+邻里”书记项目，通过“朝阳大妈”、网格员等“邻”力量收集案件线索21条、成案14件，就地化解矛盾纠纷20余件，助力提升基层治理法治化水平。

三、坚持法律监督主业，以高质效办案助力更高水平法治南江建设

坚持高质效办案本职本源，立足“四大检察”职能深耕细作，更加有力促进严格执法、公正司法。

以“三个善于”引领做优刑事检察。全面加强对立案、侦查、审判、执行等活动的法律监督，提前介入引导侦查70件次，追漏捕（诉）12人，发出纠正违法通知书24份，监督公安机关立（撤）案16件，监督财产刑执行、监管活动和社区矫正违法45件，提请罗某掩饰、隐瞒犯罪所得刑事抗诉案获市中院改判；扎实开展刑事“挂案”专项清理，推动清理“挂案”14件，真正做到“敢于监督、善于监督”。协同推进反腐败斗争，起诉监委移送、上级院交办职务犯罪9人，向纪委监委通报、移送违法线索24件；依法稳慎推进检察侦查，成立侦查工作专班，积极协助市检察院办理司法人员涉嫌相关职务犯罪案件，1人入选全省检察机关检察侦查人才库。

以“如我在诉”情怀做好民事检察。加强对生效裁判、虚假诉讼的监督，受理各类民事监督案件92件，提出再审检察建议2件，发出审判和执行监督检察建议10件，办理的某机动车交通事故责任纠纷抗诉案获评全省优秀案例。加大对破产案件涉及虚假诉讼逃废债等问题监督，办理虚假诉讼案件3件，精准打击“假官司”。坚持把释法说理、化解矛盾贯穿办案始终，支持云顶茶村44名高龄茶农起诉追回茶苗款6万余元，民事检察“和解五法”工作室获评全省成绩突出集体。

以“政通人和”目标做实行政检察。加强行政生效裁判监督，受理各类行政监督案件125件。依法规范开展行政非诉执行监督，发出检察建议4件，采纳率100%。扎实推进“府检联动”和行刑“双向衔接”，督促行政执法机关移送涉嫌犯罪案件3件，发出《检察意见书》35份，依法追究应受行政处罚的56名被不起诉人行政违法责任，对岳某涉嫌销售不符合安全标准的食品作出相对不起诉后，向市场监督管理局发出应对其经营的土特产门市部作出行政处罚的检察意见，防止“不刑不罚”。

以“一心为公”精神加强公益诉讼。持续发挥“检益南江”品牌示范效能，深耕生态环境和资源保护等传统领域，同步拓展反电信网络诈骗、农产品质量安全等新增法定领域，办理案件57件，发出诉前检察建议46件，提起诉讼5件，生态环境保护调研获最高检征文三等奖。聚焦群众关心的公共服务安全问题，开展全县新能源汽车充电站专项监督行动，推动17家充电站备案申请、14家充电站进入检定排队流程，督促整治消防安全隐患35处，为绿色出行守好安全关。

以“守正创新”驱动提升监督质效。深入推进“两项监督”有机衔接，扎实开展“进驻式”法律监督专项检查，查阅案卷1113本，发现问题线索17条，发出纠正违法通知书4份，持续促进执法司法规范化。贯通推进“三个管理”，出台“一案十二查”、案后复盘机制等办法，建立完善办案质效定期分析、办案流程实时监控、案件质量评查等闭环管理机制，实现办案效率和案件质量双提升，3件案件获评省级优秀案例。深化科技赋能，自主研发“涉异地被执行人违规终本执行监督模型”在全省检察机关大数据法律监督模型库上架，通过数据筛查、比对，发现监督线索126条、成案98件，应用模型成案数位列全省第1，获评全省模型应用有力检察院。

四、大力加强自身建设，以自我革命精神淬炼过硬检察铁军

坚持用改革精神和严的标准管党治检，着力推动队伍素能、办案质效和纪律作风“三个提升”，锻造忠诚干净担当的检察队伍。

政治建检铸魂。强化理论武装，严格落实“第一议题”制度，组织开展党组中心组、支部学习30余次，在学思践悟中增强检察履职自觉。严守政治纪律，认真落实《中国共产党政法工作条例》，主动向县委、县委政法委和上级院请示报告重大案事件15次，用行动践行政治忠诚。严格落实意识形态责任制，健全考核通报机制，全面开展谈心谈话和网络账号排查，坚决守牢意识形态阵地。坚持党建引领和文化润检，以“五心党建·正义先锋”全市优秀机关党建品牌涵养“忠、廉、和、源、法、印”文化矩阵，“巴山红叶”获评全省检察机关优秀文化品牌。

提能砺为壮骨。深入推进“五强”基层院建设，全市检察机关首届基层院建设推进会在南江召开并作交流发言。持之以恒练好“内功”，与四川师范大学、东阳市检察院结对共建，开展教育培训、案件复盘、检律对抗78人次，为7名新入职干警配备“政治+业务”双导师14名，5人入选国、省检察人才库，4篇调研获省级以上奖励，8人获评全市业务竞赛标兵、能手，自创MV《心尚法治 语化未来》获2025年中国微电影大典“金蜂鸟奖”三微比赛二等奖。

从严治检正风。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育和“五对照五提升·树政法新风”专题教育，一体推进学、查、改，查摆整治班子问题15个，以严明纪律作风保障高质效监督办案。逗硬执行防止干预司法“三个规定”，记录、报告有关事项41件次，填报率100%。全力支持配合派驻纪检监察监督，对省委巡视反馈的1个问题和县委巡察反馈的21个问题全部完成整改，废、改、立制度7项，持续巩固整改成效。

检务公开立信。牢固树立“监督者更要接受监督”理念，向人大和政协报告、通报工作6次，高质量办结29件代表、委员意见建议，备案规范性文件5个，积极适用地方性法规办理案件4件，不断提升检察工作人民满意度。深化检务公开，全维度升级12309检察服务中心，邀请省市县代表、委员及人民监督员参加检察开放日、监督办案等活动50余人次，按程序公开案件信息300余条，“两微一端”发布各类动态200余条，以“透明”赢公信。

各位代表，2025年南江检察20余项工作被上级认可，获评全国节约型公共机构示范单位，连续两年获评全国检察机关全媒体生产传播工作成绩突出单位、全省基层院“五强”建设优秀院等荣誉14项，23人次获县级以上表扬。上述成绩的取得，得益于县委和市检察院的坚强领导，得益于人大及其常委会的有力监督，得益于县政府、政协及社会各界的大力支持。在此，我谨代表南江县人民检察院表示衷心感谢!

我们也清醒认识到，南江检察工作与县委的要求和人民群众的期待仍有不小的差距：一是面对党的二十届四中全会首次明确提出“强化检察监督”“加强公益诉讼”等要求，破题的思路还不够多；二是运用法治力量服务经济社会高质量发展的针对性还不够强；三是“四大检察”发展还不够全面充分，检察办案质效、基层基础和队伍素能还有待进一步提高。对此，我们将认真思考并采取务实举措加以改进。

2026年工作打算

2026年是“十五五”开局之年，南江县人民检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，紧贴中央和省、市、县委及上级检察机关重大决策部署，坚持法律监督主责主业、高质效办案本职本源，按照市检察院“1144”发展思路，在精准把握全县“十五五”发展规划中找准“强化检察监督”的切入点、着力点，更好运用法治力量支撑和服务中国式现代化南江实践。

一、聚焦发展规划，在服务高质量发展上展现新作为。坚持党对检察工作的绝对领导，紧扣县委中心工作和“十五五”发展规划依法全面充分履职。坚决维护大局稳定，依法严惩重大恶性犯罪、群众反映强烈的犯罪，常态化推进扫黑除恶斗争，加强惩治电信网络诈骗犯罪，护航更高水平平安南江建设。持续优化法治化营商环境，协同推进反腐败斗争，深化违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，聚焦建设富有南江特色和优势的现代化产业体系加强司法保护，助力打造企业容易做生意的地方。以检察之力守护生态环境、红色文化、乡村石刻等资源，服务保障文旅深度融合与城乡融合发展，护航建成美丽四川建设先行试点县。

二、聚焦民生需求，在保民生促共富上交出新答卷。围绕“人民生活品质不断提高”目标，持续深化“检护民生”专项行动，让检察为民更加可感可及可信。加强食药安全、社保、医疗等老百姓关注关心领域的司法保护，强化对妇女、残疾人、老年人、劳动者等特殊群体权益保障，统筹加强未成年人权益保护和犯罪防治，深化“两基地一中心一机制一系统”未成年人综合司法保护体系建设，持续做实“群众信访件件有回复”、社情民意联系日、司法救助、支持起诉、公开听证等工作，用法治维护人民群众安居乐业。

三、聚焦主责主业，在提升办案质效上实现新突破。认真落实党中央“强化检察监督”部署，持续做实高质效办好每一个案件。加强刑事诉讼全流程监督，强化审查逮捕、审查起诉工作，深入监督纠正执法司法突出问题，促进提高司法裁判公正性、稳定性、权威性。着重加强民事审判、虚假诉讼和执行活动的全程监督，强化刑罚执行和监管执法监督，有力解决“打假官司”“执行难”等问题。依法有序开展行政违法行为监督，以“府检联动”推进行刑双向衔接。聚焦“加强公益诉讼”要求，紧紧扭住“可诉性”这个关键，持续提升公益诉讼精准性、规范性。推动“数字检察”向“数智检察”升级，更好赋能法律监督提质增效。

四、聚焦夯基固本，在锻造检察铁军上呈现新风貌。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，扎实开展“五对照五提升·树政法新风”专题教育，严肃执行“三个规定”，全面准确落实司法责任制，持续营造严的氛围、树立正的风气。树立和践行正确政绩观，纵深推进“五强”基层院建设，着力提升检察队伍综合素能，细化“三个管理”具体举措，持续彰显求真务实、担当实干履职特征。自觉主动接受代表委员和社会各界监督，不断深化和规范检务公开，增强检察公信力。

各位代表，策马扬鞭奋蹄疾，乘势而上正当时。新的一年，南江县人民检察院将在县委和市检察院的坚强领导下，认真落实本次会议决议，以“跃马扬鞭的勇气”攻坚克难，以“万马奔腾的活力”开拓进取、以“马不停蹄的干劲”真抓实干，为南江加快摆脱欠发达县域地位、实现经济社会高质量发展作出更大检察贡献！

报告有关用语解释

认罪认罚从宽制度：是指犯罪嫌疑人、被告人自愿如实供述自己的罪行，对指控的犯罪事实没有异议，同意人民检察院量刑建议并签署具结书的案件，程序上可以依法从简处理，实体上可以依法从宽处理的制度。

知识产权综合履职：是指统筹刑事、民事、行政、公益诉讼检察职能，综合运用各类法律监督方式，实现检察职能耦合和深度融合贯通，达到知识产权综合保护效果。

三基地一中心：是指南江县检察院立足职能，联合县法院、林业局共建南江县生态环境司法保护修复基地（位于天池镇）、皇柏林古树名木司法保护基地（位于沙河镇）、光雾山生态环境司法保护基地（位于光雾山镇）、检察公益诉讼指挥中心，凝聚生态环境司法保护合力。

生态修复金：是指对于人为破坏的生态环境资源损害没有自行及时进行修复的，责令破坏生态环境资源责任人（单位）按照有关部门出具的生态损害价值评估意见，依法向指定账户缴纳生态环境资源修复费用，由相关职能部门“统筹安排、统一管理、专款专用”，主要用于植树造林、增殖放流、病虫害防治、污染治理等生态修复项目。

支持起诉：根据《中华人民共和国民事诉讼法》第十五条的规定，民事权益受到侵害的当事人，经有关行政机关、社会组织等依法履职后合法权益仍未能得到维护，具有起诉维权意愿，但因诉讼能力较弱提起诉讼确有困难或惧于各种原因不敢起诉的，人民检察院可以支持其向人民法院起诉并参与诉讼的活动。

五维量化评估体系：是指为确保涉罪未成年人社会调查精准度，梳理社会调查关键要素，将调查评估内容设置为家庭情况、个性特点、犯罪动机、行为认知及帮教条件五维度，并明确20项赋分内容，通过逐项赋分，整合形成综合评价意见和再犯风险评估结论，为涉罪个体司法处遇提供重要的参考依据。

六大保护：家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护和司法保护。

两基地一中心一机制一系统：是指南江县检察院立足职能，坚持“最有利于未成年人”的基本原则，创新工作载体通过建立南江县青少年法治教育实践基地、巴中市“心语·阳光”未成年人社会关护实践基地、“一站式”保护中心、“检察+邻里”工作机制、“平安手环”大数据智慧系统，实现“六大保护”协同发力。

三个善于：是指最高人民检察院党组提出的新时代检察工作有力抓手，即善于从纷繁复杂的法律事实中准确把握实质法律关系、善于从具体法律条文中深刻领悟法治精神、善于在法理情的有机统一中实现公平正义，对监督办案具有重要的指导和引领作用。

虚假诉讼：是指当事人出于非法的动机和目的，利用法律赋予的诉讼权利，采取虚假的诉讼主体、事实及证据的方法提起民事诉讼，企图使人民法院作出错误裁判、调解或者执行法律文书的行为。

逃废债：是指债务人有履行偿付还款能力但拒绝偿还。

和解五法：2023年6月，四川省人民检察院出台《四川省检察机关民事“和解五法”工作办法》，确立了“和解五法”即“背靠背法”“并案化解法”“利益平衡法”“情义融化法”“借力化解法”，积极引导、促成当事人自愿达成和解协议，对民事检察监督案件作出终结审查的一种纠纷解决方式。

行政非诉执行：是指行政机关作出行政决定后，行政相对人在法定期限内不申请行政复议或提出行政诉讼，经催告后仍不履行确定的义务，没有强制执行权的行政机关向人民法院申请强制执行。

行刑“双向衔接”：包括正向衔接和反向衔接两方面。正向衔接是指行政执法机关在执法过程中发现的涉嫌犯罪的案件或者线索，移送通报至有管辖权的司法机关给予刑事处罚；反向衔接指司法机关在办理刑事案件过程中或办结后，对需要追究行政违法责任的案件或者线索移送行政执法机关处理。

两项监督：2023年，巴中市委政法委、巴中市人民检察院联合印发《巴中市党委政法委执法监督与检察机关法律监督有机衔接工作办法（试行）》，推动形成“贯通式监督、进驻式检查、联动式发展”的执法司法监督衔接机制，促进严格执法、公正司法。

三个管理：由最高人民检察院提出一体抓好检察业务管理、案件管理、质量管理，旨在把推动高质效办好每一个案件落到实处。

“五强”基层院建设：由四川省人民检察院提出，从2023年起，全省检察机关开展为期三年的争创“五强”基层院活动（即政治引领强、司法办案强、服务大局强、班子队伍强、检务保障强），每年按一定比例评选一批取得较好成效的“五强”建设优秀院、优秀个人，因地制宜推进四川省基层检察院高质量发展。

三个规定：中办、国办、中政委、“两高三部”等先后出台的《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定》《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》。

1144发展思路：是指全市检察工作发展思路，即锚定“不胜不休、勇争一流”这一目标，践行“高质效办好每一个案件”这一基本价值追求，突出“政治建检、业务立检、管理治检、数字强检”四个抓手，实现“服务大局更优、办案质效更高、规范履职更佳、监督能力更强”四大转变。