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为民办实事|融合履职守护医保基金“救命钱”
时间:2024-03-01  作者:  新闻来源: 【字号: | |

医保基金是减轻群众就医负担、增进民生福祉、维护社会和谐稳定的重大制度安排,其安全稳定运行至关重要。医保基金主要来源于居民参保缴费和财政补贴,是老百姓看病就医的“救命钱”,骗取医保基金的行为损害的是每个参保人的切身利益。


精细审查,揪出骗取医保基金线索



2023年12月,南江县检察院在办理一起提供劳务者受害责任纠纷民事监督案中发现,当事人起诉时提供的入院记录记载其自诉受伤原因为在家维修房屋受伤,但其起诉状中载明的受伤事实是在帮他人安装水电过程中受伤,通过进一步调查核实,其通过医保基金报销1842.17元。

“这种情况绝非个例,法院受理的大量人身损害赔偿侵权类纠纷的案件,是否存在类似隐瞒受伤事实违规骗取医保基金的行为?如果涉案金额达到标准,是否涉嫌诈骗犯罪?案件背后是否存在虚假诉讼线索?相关行政机关履职是否存在不到位的情形?相关行政机关作出的行政处罚,是否执行到位?”南江县检察院党组成员、副检察长杜长江在检察官联席会上提出不能局限于就案办案,要以个案办理促进类案监督,以违规骗取医保基金为小切口,实现“四大检察”融合履职,进一步分析研判线索的特征和规律,确定调查核实方向。




以点带面,个案办理促进类案监督



“如果将当事人的法院判决与入院记录中受伤时间、受伤地点、受伤原因等关键信息进行比对,再通过医保基金平台进行二次比对,是不是就可以发现其违规骗取医保基金的行为?”承办检察官一边思索一边开展调查工作。

2024年1月,南江县检察院部署开展违规骗取医保基金专项监督活动,成立了由刑事、民事、行政、公益诉讼“四大检察”业务骨干组成的办案组,走访医保局了解医保报销政策,多次到法院调取近三年的人身损害赔偿侵权类民事案件诉讼卷宗,仔细查阅该类案件中法院裁判情况,到医保局调取涉案当事人的医保报销数据,再通过卫健部门及医疗机构调取当事人入院记录等病历档案资料。将众多数据汇聚后进行比对、碰撞,共获取有效线索30余条。另外,针对实践中大量交通事故纠纷中可能也存在上述类似骗保行为,还从公安机关调取了大量交通事故认定书,与医保报销数据进行比对。




融合履职,治理医保基金流失“顽疾”



“在最开始的案件办理时,我们更多的是仅就公益诉讼办案角度进行思考。后续发现虽然医保基金是个小切口,但是事关民生无小事,且可能涉及刑事诈骗、民事虚假诉讼、行政非诉执行等监督线索,可以大作为,我们要一体履职、综合履职、能动履职,通过多种监督路径,积极解决医保基金流失问题。”承办检察官介绍道。

针对当事人违规骗取医保基金金额达到诈骗罪立案标准的犯罪线索,由刑事检察部门依法监督。针对当事人虚构、隐瞒受伤事实及医保报销情况等虚假诉讼线索,以及审判中可能存在的问题,由民事检察部门依法监督。针对医保基金追收过程中可能存在的行政非诉执行以及行刑反向衔接过程中可能存在的问题,由行政检察部门依法监督。对行政机关可能存在履职不当致使国家利益或社会公共利益受到侵害的,由公益诉讼检察部门依法监督。通过融合刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察监督职能,实现个案办理-类案监督-诉源治理的监督路径,形成法律监督的聚合效应。

加强内部融合履职的同时,南江县检察院注重外部协作联动,先后多次组织县法院、县公安局、县医保局召开联席会,就线索研判、信息共享、案件协办等方面达成共识,形成医保基金大保护格局。

通过内外协同,南江县检察院共向行政机关移送37件骗保线索,督促行政执法机关向公安机关移送6条涉嫌刑事犯罪线索,民事检察部门对6件虚假诉讼线索开展调查核实,行政检察部门对2件非诉执行线索进行调查核实,公益诉讼部门发出行政公益诉讼诉前检察建议1件。




建章立制,筑牢医保基金安全“防护网”



“由于部门数据同步不畅、缺少互通互享的数据共享机制,使得这类案件线索不易被发现,医保部门和司法机关存在信息壁垒,无法及时了解信息。”南江县医保局党组成员、副局长杜秀双提出了工作开展难点。

为打破信息壁垒,加强协作配合,从源头上堵塞医保基金监管漏洞,南江县检察院联合县公安局、县医保局等召开涉医保基金追偿协作配合工作机制座谈会,就实现信息互通共享、强化涉医保基金检察监督、深化案件协作办理、合力打击涉医保基金领域违法犯罪、加强调查取证协作、同堂培训交流学习、联合开展法治宣传活动等达成共识,形成《关于加强医疗保险基金追偿协作的工作机制》。

南江县检察院将通过外部联动和内部协作,一体化融合履职,实现监督效能最大化,筑牢医保基金安全“防护网”,共同守护人民群众的“看病钱”“救命钱”。


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