巴中市人民检察院工作报告

2025年2月9日在巴中市第五届人民代表大会第四次会议上

巴中市人民检察院代理检察长 王海明

各位代表：

现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2024年工作回顾

2024年，全市检察机关在市委和省检察院的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，始终坚持党对检察工作的绝对领导，认真落实中央、省委、市委和上级检察机关各项决策部署，坚持从政治上着眼、从法治上着力，以“三个善于”引领“高质效办好每一个案件”的检察实践，各项检察工作取得新的成效，为全市经济社会发展提供了坚强法治保障。

一、聚焦中心大局，以检察之力助推全市高质量发展

全力维护安全稳定。贯彻总体国家安全观，严厉打击危害国家安全、政治安全、公共安全和人民群众生命财产安全的犯罪，推进更高水平的平安巴中建设，批捕310件420人，起诉697件802人。重拳惩治毒品犯罪，批捕15人，起诉16人。坚持宽严相济，依法不批捕392人，不起诉549人。认罪认罚从宽制度适用率达84.2%、一审服判率达91.2%，最大限度减少社会的对立面。坚持“治罪”与“治理”并重，建立轻罪案件“一站式”办理中心，推行“轻案快办”新模式，实现公正、高效司法。

助力优化营商环境。防范化解金融风险，起诉非法吸收公众存款、集资诈骗、洗钱等金融犯罪13人。强化涉企案件监督，监督清理不当立案和“挂案”15件，纠正行政违法行为5件，监督判决执行169件，挽回损失750万余元。积极开展预防性公益诉讼，向企业发出法律风险告知书26份，促进规范生产经营。护航创新驱动发展，起诉侵犯知识产权、地理标志品牌犯罪17人。推行检察服务企业发展“四个一”机制，协力将巴中打造成“企业容易做生意的地方”。

聚力加强资源保护。坚持用最严密法治保护生态环境，依法打击破坏生态环境资源犯罪，批捕13件20人，起诉76件145人。强化综合治理，督促整改固体废物、生活污水等环境污染问题39个，监督排除108株古树生长安全隐患，持续擦亮巴中“中国十大秀美之城”名片。运用“碳汇+司法”生态修复补偿机制，实现碳汇交易300余吨，促进巴中生态环境“高颜值”转化为经济发展“高价值”。加强文物和文化遗产司法保护，督促完善摩崖造像综合保护措施，助力打造“四龛护城”文旅品牌。聚焦红色资源保护，办理红色遗址、设施等公益诉讼案件7件。与陕西、重庆、成都军检等10地检察机关会签跨区域协作机制，共同保护川陕苏区红色文物。

合力惩治职务犯罪。加强监检衔接，持续深化反腐败斗争，受理监委移送审查起诉职务犯罪案件37件44人，提起公诉40件47人。依法惩治侵害群众利益腐败犯罪，起诉医疗、教育、殡葬等领域贪腐案件16人。针对行业领域腐败问题发出检察建议10份，以个案办理推动系统治理。

二、聚焦司法为民，以检察之责促进高品质法治服务

守护群众身边安全。强化网络安全保护，严惩“7.17”“5.09”等跨境电信网络诈骗犯罪分子，起诉电信网络诈骗、侵犯公民个人信息犯罪258人。强化食品药品安全保护，开展食用农产品“治违禁、控药残、促提升”“农资打假”等专项行动，办理案件20件。强化风险防控，监督相关部门注销420名精神残疾人持有的机动车驾驶证。协同筑牢公共设施安全防线，督促整改窨井盖、充电桩、盲道等风险隐患，发出检察建议16份。

保护特殊群体权益。聚焦“老有所依”，认真落实“十一号检察建议”，开展养老服务机构安全管理专项监督，依法打击利用伪劣商品、保健品、虚假保险等欺老骗老犯罪，起诉56人。强化未成年人综合司法保护，批捕侵害未成年人权益犯罪109人，起诉93人；坚持惩治与挽救并重，对17名涉罪未成年人附条件不起诉；针对校园安全、控辍保学等问题，发出检察建议13份，开展“法治进校园”94场次。联合10部门开展“巾帼暖人心”专项行动，办理妇女权益保护支持起诉案件18件。惩治恶意欠薪犯罪8件9人，支持劳动者起诉讨薪105件，帮助追回薪资200余万元。

防范化解矛盾纠纷。积极推进检察环节信访工作法治化，促进“息诉罢访”。以“如我在诉”落实“群众信访件件有回复”要求，妥善处理信访案件513件。扎实开展“社情民意联系日”活动，收集、督促办理群众诉求21件。立足“定分止争”，组织开展定时定点公开听证28场次，办理刑事、民事和解案件113件，解“法结”化“心结”。坚持应救尽救，会同民政、妇联等多部门建立多元救助机制，向127名因案困难群众发放救助金94.8万元，彰显司法温情。

三、聚焦公平正义，以检察之为强化高质效法律监督

刑事检察持续加强。加强立案监督，监督立案10件、撤案58件，追捕14人、追诉48人。加强侦查活动监督，纠正违法183件，建议行政机关移送涉嫌犯罪案件12件。加强审判活动监督，纠正违法7件，提出抗诉6件。加强刑事执行监督，深化“派驻+巡回”检察监督，办理“假减暂”案件366件，办理监管活动、社区矫正、财产刑执行等监督案件197件，发出检察建议16份。

民事检察持续优化。注重全流程有效监督和高质效精准办案，办理民事监督案件244件，提出抗诉、发出再审检察建议11份。监督纠正虚假诉讼案件8件。针对民事执行监督中存在的重点难点问题，制定《民事执行监督案件审查要点指引》，细化22个环节118种常见违法情形，监督纠正执行活动违法50件。

行政检察持续做实。稳步推进行政诉讼和非诉行政执行监督，办理案件128件，发出检察建议43份。积极开展行政争议实质化解，办理案件43件。加强与其他执法司法机关的协作配合，推动行政执法和刑事司法双向衔接，办理反向衔接不起诉案件411件，提出检察意见248件，解决“不刑不罚、当罚未罚”。开展行政违法行为监督，向行政执法单位发出检察建议27份，促进依法行政。

公益诉讼检察持续向好。强化系统思维，坚持审前程序和提起诉讼双管齐下，办理行政公益诉讼案件156件、民事公益诉讼60件，发出检察建议142份，起诉30件。开展违规使用医保基金专项监督，发出检察建议5份，追回医保资金65万余元，守好百姓“救命钱”。开展机动车驾培机构偷逃税款专项监督，督促追缴各类税款120万余元。与文广体旅、生态环境等部门及乡镇政府、企业开展磋商，推动消除“网红”景点、露营地环境污染、违规用火等风险隐患，助推乡村文旅产业健康发展。

监督机制持续创新。紧扣全面深化改革要求，在全省率先探索建立“一府一委两院”行政执法协同监督机制，实现行政执法+监察+审判+检察监督“四轮驱动”，助力更高水平的法治政府建设。持续深化党委政法委执法监督和检察机关法律监督有机衔接，开展“进驻式”专项检查，先后抽查案件10373件，发现问题线索306条，做实全链条、闭环式、立体化监督。

四、聚焦夯基固本，以检察之策锻造高素质干警队伍

管党治检重引领。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。认真落实政法工作条例及相关要求，请示报告重大案（事）件50余次，切实加强党对政法工作的绝对领导。推进党建带业务，实现同频共振。抓实意识形态工作，打造检察新媒体矩阵，122篇信息获国省采编，唱响检察主旋律。部署学习研讨、警示教育、对照检查等5个方面14项重点任务，推进党纪学习教育走深走实。自觉接受省市联动巡视巡察和省检察院政治督察，切实做好整改“后半篇文章”。严格执行防止干预司法“三个规定”，记录填报180条。落实“亲自干、具体干、干具体”要求，推动干警作风转变。

人才培育优素能。用好“政法大讲堂”“巴山检论”等教育培训平台，组织开展专题讲座、业务培训、技能竞赛等21场次，实现教育培训全覆盖，5名干警在全省业务竞赛中获奖，16名干警入选全省检察机关人才库，2名干警在全国检察征文中获奖。加强人才交流，激发队伍活力。鲜明用人导向，激励担当作为。

数字赋能提质效。深入实施“数字检察”战略，推行“业务主导、数据整合、技术支撑、重在应用”的工作模式。加强大数据法律监督模型应用，从全国模型库中优选81个模型用于辅助办案，发现线索3608条，监督办案39件。加大法律监督模型研发力度，自行研发大数据模型16个。

夯实基础强管理。以“五强”为标准，切实加强基层院建设。全市5个派驻检察室分别被评为全省一级、二级规范化检察室。一体抓实“三个管理”，开展案件评查1050件，发现并纠正问题27个，案件评查工作获省检察院肯定。着眼办案质效提升，出台《反向审视工作办法》，对12件刑事申诉和撤回起诉等瑕疵案件开展反向审视。规范检察权运行，修订案件质量责任追究与绩效考核衔接办法，严格落实问题案件、负面通报等惩戒措施，形成责任追究闭环。

接受监督树公信。全市检察机关积极配合做好人大视察、专题调研和执法检查，向人大及其常委会报告检察工作19次，认真办理人大代表建议54件。自觉接受民主监督，向政协通报检察工作14次。平昌县检察院与县政协办会签《关于建立政协提案与公益诉讼检察建议衔接转化工作机制的实施办法》，推动7件政协提案转化为公益诉讼履职线索。邀请人大代表、政协委员、人民监督员参与、监督、评议检察工作160余次。深化检律良性互动，依法保障律师执业权利。广泛接受社会监督，举办新闻发布会、“检察开放日”等活动27场次，确保检察权在阳光下规范运行。

各位代表，一年来，全市检察机关有11个案件获评省级及以上典型、优秀案例，14项调研成果获得省级以上奖励，31个集体、35名干警获得市级以上荣誉。这些成绩的取得，离不开市委和省检察院的坚强领导、市人大及其常委会的有力监督、市政府、市政协和社会各界的大力支持。在此，我代表全市检察机关和全体检察干警表示衷心感谢并致以崇高敬意！

我们也清醒认识到，工作中还存在一些问题和短板：一是服务保障经济社会高质量发展的针对性、实效性还需进一步加强，二是法律监督能力、司法办案质效还需进一步提升，三是检察工作现代化步伐还需进一步加快。这些问题，我们一定认真研究，努力加以解决。

2025年工作安排

2025年，全市检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，紧紧围绕省委、市委和上级检察机关决策部署，认真落实《中共巴中市委关于促进全市检察工作高质量发展的意见》，按照市检察院党组“1144”工作思路，坚决扛牢为大局服务、为人民司法、为法治担当政治责任，全面加强法律监督，高质效办好每一个案件，不断创造新的更优检察实绩，努力为高质量建设全国革命老区振兴发展示范市贡献检察智慧和力量。

一是坚决拧紧社会稳定“安全阀”。围绕推进更高水平的法治巴中、平安巴中建设，积极履职维护安全稳定的社会环境。坚持总体国家安全观，严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动，常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击危害安全稳定、危害人民群众生命财产安全的严重暴力犯罪，不断提升人民群众安全感。加强监检衔接，合力推进反腐倡廉。优化办案理念，准确把握宽严相济的刑事司法政策，推动完善轻罪治理体系。运用检察建议参与多层次多领域依法治理，推动构建共建共治共享格局。

二是勇于担当经济发展“助推器”。围绕推进巴中高质量发展，坚持和落实“两个毫不动摇”，充分发挥检察机关惩治、保护、预防、监督与服务等职能作用，严惩合同诈骗、强迫交易等侵犯企业利益犯罪，做实对各类经营主体的依法平等保护。持续深化“法治护航·检企同行”专项行动，落实检察官联系企业制度，供给优质法治服务。强化知识产权综合司法保护，护航发展新质生产力。推动生态损害赔偿与检察公益诉讼有效衔接，强化生态修复与损害赔偿执行监督，拓宽生态产品价值实现路径。

三是用情描绘检护民生“同心圆”。围绕推进高效能治理，采取更多惠民生、暖民心检察举措，着力解决好人民群众操心事、烦心事、揪心事，用法治维护人民群众安居乐业。依法打击危害食品药品安全、污染环境、安全生产、养老诈骗、电信网络诈骗等侵害人民群众利益的犯罪，持续做实“群众信访件件有回复”“社情民意联系日”、公开听证、司法救助、支持起诉、行政争议实质性化解等工作，积极回应人民群众法治需求。以检察履职助推城乡居民幸福生活八大工程深入实施，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

四是聚力深耕法律监督“责任田”。围绕“高质效办好每一个案件”，持续推动“四大检察”全面协调充分发展。深化刑事检察，牢牢把握“两个回归”要求，持续强化刑事立案、侦查、审判和执行活动监督，切实抓好巡回检察工作。深化民事检察，加强民事检察精准监督、类案监督，持续加大虚假诉讼监督力度。深化行政检察，以“精准化”办案提升行政检察监督质效。聚焦“4+11”法定领域，依法规范办案，全力维护国家利益和社会公共利益。充分释放大数据效能，坚定不移推进数字检察工作。

五是持续打出自身建设“组合拳”。围绕市委“推动工作转段、发展转型、干部转变”要求，持续锻造政治过硬、专业理性、务实精进的巴山检察铁军。以政治建设为统领，通过党建带业务，实现“双融双促”。全面落实司法责任制规范检察权运行，健全各项制度机制，切实提升工作规范化水平。强化干警全链条培育，鲜明实干实绩导向，大力选用优秀干部，激励担当作为。全面从严管党治检，加强对干警全方位管理和经常性监督，狠抓“三个规定”落实，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断夯实检察工作高质量发展根基。

各位代表，风好正是扬帆时，奋楫逐浪向未来。新的一年，全市检察机关将在市委和省检察院的坚强领导下，认真落实本次会议决议，以站位全局的政治自觉，以忠诚履职的检察担当，务实作为、勇毅前行，不胜不休、勇争一流，为加快建设“一市四区三地”、奋力谱写中国式现代化巴中新篇章作出新的更大贡献！