2016年1月18日在巴中市第三届人民代表大会第七次会议上

　巴中市人民检察院检察长　刘晓勇

各位代表：

　　我代表巴中市人民检察院向大会报告工作，请予审查，并请列席会议的同志提出意见。

　　2015年检察工作回顾

　　2015年，全市检察机关在市委和省检察院的坚强领导下，在市人大的有力监督、市政府的大力支持和市政协的民主监督下，紧紧围绕市委中心工作，认真执行市三届人大六次会议决议，始终坚持巴中检察工作方向，秉承“忠勇无畏·精检明察”的巴中检察精神，持续推进“三型”检察院建设，突出抓好“规范工作推进年”“检察改革试点”工作，全面履行检察职责，各项工作取得新进展。

　　回顾2015，我们紧扣服务大局，善谋划、抓重点、展作为。积极推进依法治市。将检察工作纳入依法治市大局中去谋划和推进，部署“法治巴中·2015检察专项行动”，集中开展“两法衔接”、“法律七进”、预防青少年犯罪、行政执法监督等八大专项行动。开展预防职务犯罪巡回宣讲21场次，受众达35000余人。举办反腐成果巡回展，人民群众反响热烈。着力维护投资软环境。严肃查处项目审批、征地拆迁中的职务犯罪，立案20人。严厉打击恶意阻碍项目开工、强行承包工程等犯罪行为，批捕13人，起诉35人。严厉打击破坏企业正常生产经营秩序、侵犯企业财产等犯罪活动，批捕26人，起诉42人。严厉打击非法吸收公众存款、合同诈骗等破坏市场经济秩序犯罪，批捕44人，起诉59人。主动服务精准扶贫。制定检察机关服务全市扶贫开发的实施意见，从十个方面明确了办理破坏精准扶贫犯罪等案件的具体措施，强化法律服务和司法保障。认真开展“惩治和预防惠农扶贫领域职务犯罪专项工作”，立案11人。开展打击生猪无害化处理、低保等国家专项资金补贴领域渎职犯罪小专项行动，立案4人。切实保护食药安全和生态环境。开展“危害食品药品安全和破坏环境资源犯罪专项监督活动”，批捕生产、销售伪劣产品、有毒有害食品犯罪9人，起诉15人，维护舌尖上的安全；依法打击非法采砂、滥伐林木等破坏环境资源犯罪，批捕8人，起诉30人；立案侦查涉及环境监察执法和非法批准征用土地、违法发放矿产许可证等职务犯罪5人，呵护青山绿水。

　　回顾2015，我们紧扣反腐倡廉，严查处、重预防、求实效。严肃查办大案要案。立案查办职务犯罪70件76人，其中大案66件，要案15人，为国家挽回经济损失5000余万元。开展查办医疗卫生系统职务犯罪专项行动，立案12人。如市中心医院原院长张映军受贿590余万元案。开展查办社保领域职务犯罪专项行动，立案14人。典型案件如平昌县社保系统12人涉嫌渎职等犯罪窝案。开展打击行贿犯罪专项行动，立案9人。全力查办交办案件。精心组织，成功办结高检院挂牌督办的资阳市人大常委会原主任罗勤宏受贿1200余万元案；集中力量，圆满办结省院指定管辖的8件“南充拉票贿选案”。强化职务犯罪预防。聚焦全市11个重点工程项目和6个重点招商引资落地企业，开展跟踪服务。结合办案开展预防调查13次，向涉案单位发出检察建议15件。提供行贿犯罪档案查询195次。拓展预防宣传形式，微电影《一封拯救信》、公益广告《不作为、乱作为也是犯罪》在省市公共媒体展播，获好评。

　　回顾2015，我们紧扣社会治理，护稳定、化纠纷、保平安。严厉打击严重刑事犯罪。批捕刑事犯罪嫌疑人686人、起诉1370人。严厉打击故意杀人、绑架、强奸等严重暴力犯罪，批捕80人，起诉163人；突出打击“两抢一盗”等危害人民群众生命财产安全犯罪，批捕282人，起诉419人；重点打击电信诈骗犯罪，批捕11人，起诉13人；依法打击毒品犯罪，批捕77人，起诉71人。切实贯彻宽严相济刑事政策，不捕279人，不诉175人。用心化解矛盾纠纷。打造检务大厅，让群众有一个讲理、诉怨、解惑的地方。畅通诉求表达，妥善办理来信来访516件，管辖内无进京到省非正常上访，无群体性事件发生。建立司法救助、社会救济、精神抚慰相结合的多元化救助模式，办理刑事被害人救助案件29件，有效修复社会关系。加强释法说理，促成25名当事人和解。用情做好“未检”工作。构建案件办理、犯罪预防、帮教挽救“三位一体”未成年人检察工作模式。对涉案未成年人不捕36人、不诉17人，附条件不起诉6人。完善未成年犯罪嫌疑人心理矫正、被害人心理疏导工作机制，6名检察官取得心理咨询师资质。联合市教育局开展“共同守护花季”大型全媒体互动活动，拍摄微电影《坠梦情怀》，编创音乐情景剧《谢谢你》，推动形成社会化预防未成年人犯罪工作格局。

　　回顾2015，我们紧扣公正司法，强监督、严规范、树形象。切实强化诉讼监督。加强刑事诉讼监督，监督侦查机关立案14件、撤案10件；纠正漏捕14人、漏罪10人、漏犯21人、侦查活动违法25件。向法院提出抗诉6件，已采纳4件；纠正刑事审判活动违法3件。加强刑事执行监督，纠正监管活动违法79件，纠正“减、假、暂”提请不当21件；开展捕后羁押必要性审查26人；对全市提请特赦服刑罪犯84人进行全程监督。加强民行检察监督，办理不服生效裁判监督案件41件，提出抗诉、再审检察建议11件；开展打击虚假诉讼专项活动，提出监督意见127件；做好息诉服判工作，不支持监督申请22件、和解息诉4件。主动接受外部监督。向人大报告、提请政协协商检察工作25次。派员听取市“两会”代表、委员审议意见和建议，梳理成9个方面52条，逐一整改落实。开展检察开放日活动8次，邀请代表、委员视察工作、听庭评议、执法检查等17次。提请人民监督员监督拟不起诉、拟撤案案件6件。委托第三方测评，检察工作群众满意度综合得分82.73分，较上年度上升1.6%。充分运用测评结果，落实院领导牵头抓改进。严格规范司法行为。按照高检院的统一部署，扎实开展规范司法行为专项整治工作。坚持开门纳谏，主动到法院、公安、律协等单位征求意见。坚持问题导向，梳理不规范问题134个，领导干部主动认领，干警全员参与，全面整改落实。注重制度建设，制定《依法保障律师执业的意见》等规范性制度41项。坚持每季度开展案件质量评查，评查案件202件，督促整改问题70个。

　　回顾2015，我们紧扣改革创新，破难点、勇担当、激活力。积极推进司法体制改革。以司法体制改革为契机，突出司法责任制这个核心，抓好检察人员分类管理、职业保障、省以下人财物统管和以审判为中心的诉讼制度改革。在考察调研基础上，制定改革试点总体方案及配套子方案，各项工作稳步推进。积极推进检务公开改革。突出案件信息公开和司法过程公开，依托检务公开“四大平台”，发布重要案件信息136次，公开法律文书582份，提供案件查询2752人次，安排预约申请182人次。把检务公开与检察宣传相结合，与市广播电视台共同开播《检察官以案释法》节目，讲好法治故事，传播巴中检察正能量；开通微博、微信，集体入驻“今日头条”，影响力连续3月位居全国政法系统前列。积极推进涉法涉诉改革。健全信访案件统一受理、诉访分离、依法导入、依法终结工作机制，破解入口不顺、办理不实、出口不畅的难题。健全刑事申诉、国家赔偿反向审视机制，在全省率先建立司法瑕疵处理办法。

　　回顾2015，我们紧扣自身建设，转作风、提素质、强基础。持续加强纪律作风建设。扎实开展领导班子思想政治建设和“三严三实”专题教育，以党建带队建，引导检察人员讲政治守纪律守规矩。认真学习《廉洁自律准则》《纪律处分条例》，深刻剖析“南充拉票贿选案”产生根源，切实整改不严不实突出问题，以零容忍的态度开展正风肃纪，确保全市检察人员无违纪违法发生。突出抓好检察队伍建设。注重人才引进、培养，新增硕士研究生8人，选派4名年轻干部到省院机关挂职锻炼、跟岗学习，选送236人次参加全员轮训、业务竞赛，开展第二届“巴山检魂·最美检察官”寻找活动。涌现出“全省十佳公诉人”吴毅、“全省刑事执行检察业务能手”何龙和杨俊涛、全市首届“十大法治人物”许雪梅等先进典型。南江县院被省委政法委和省检察院分别表彰为“全省政法系统先进集体”“群众最信任的检察集体”。不断丰富检察文化建设。践行“尚法、崇德、为民、求实”院训，成立巴中检察官文联，创办《检察新青年》，改版《巴中检察》，举办“七一”演讲、中秋诗会、新春晚会等文体活动，形成了以素质文化塑造人、以精神文化鼓舞人、以文体文化活跃人、以制度文化规范人的机关特色文化，“忠勇无畏·精检明察”的巴中检察精神逐步根植于干警内心，正引领巴中检察焕发出积极向上、奋发有为的蓬勃生机。着力加强基层基础建设。持续推进基层院“八化”建设，南江县院创建全国模范检察院工作有序开展。加快科技强检步伐，市院成功创建全国首批“科技强检示范院”，涉密信息系统分级保护建设顺利通过国家保密检测中心现场测评。加快基础建设，市院和恩阳区院“两房”建设项目顺利实施。

　　各位代表！一年来，巴中检察坚持干在实处、走在前列。侦监释法说理、公诉多媒体示证等13项工作在全省检察机关专题会上交流经验，规范司法行为、加强内部监督等21项工作得到上级的肯定，成功承办了全省检察机关专项整治、人民监督、“两个专项监督”专题会议，22个集体和36名个人受到市级以上表彰。这些成绩的取得，是市委、人大、政府、政协以及社会各界关心支持的结果。在此，我代表全市检察机关表示衷心感谢！同时，我们也清醒的认识到，检察工作还存在一些问题和不足：一是部分检察人员服务大局、执法为民意识不强，与构建精英检察官队伍的要求有差距，干警的履职能力还需进一步提升；二是个别检察人员办案不规范，与党和人民对公正司法的要求有差距，执法司法理念有待进一步转变；三是基层基础薄弱，与巴中检察追赶跨越的发展需求有差距，检务保障水平有待进一步增强。对此，我们将采取有效措施，努力解决。

　　2016年检察工作思路

　　2016年，全市检察工作的总体思路是：深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实“四个全面”战略布局，自觉践行“五大发展理念”，认真执行中央、省委、市委和上级检察院的决策部署，围绕一个目标（全面履行检察职责），突出两个抓手（履职能力提升、司法体制改革），强化三大建设（检察业务建设、司法公信力建设、基层基础建设），积极推进依法治市，建设法治巴中。

　　一、围绕经济发展，加强服务举措。积极推进依法治市，继续开展“法治巴中·2016检察专项行动”。密切关注改革发展新动向，加大对传统产业转型发展、知识产权、技术创新的司法保护，依法打击市场资源配置中的犯罪，保证各类市场主体依法平等使用生产要素。开展打击扶贫攻坚领域犯罪专项行动。积极参与危害生态环境资源突出问题专项整治，坚决打击非法采矿、盗伐滥伐林木等破环生态环境犯罪。

　　二、围绕全面履职，加强执法办案。坚持有贪必反、有腐必肃、有案必办，重点查办十八大以来不收敛不收手、问题线索集中以及发生在群众身边的职务犯罪案件，集中开展惩治和预防惠农扶贫领域职务犯罪工作。深挖执法、司法不公和重大责任事故背后的渎职犯罪。构建多层次、立体化的预防职务犯罪新格局。重视对困难群众和特殊群体的司法保护，坚决打击严重暴力、多发性侵财、电信诈骗、涉毒、危害食品药品安全等刑事犯罪。全面加强诉讼监督，重点监督纠正有案不立、违法立案、重罪轻判、以罚代刑和违法减刑、假释等执法、司法不公的案件和问题。

　　三、围绕司法改革，加强办案责任。推进司法体制改革试点，抓好检察人员分类管理、办案责任制、检察官遴选机制、内设机构设置等改革，优化职权配置。推进以审判为中心的诉讼制度改革，构建新型诉侦关系、诉审关系和诉辩关系。持续深化涉法涉诉信访、检务公开和人民监督员制度等检察改革。

　　四、围绕队伍建设，加强能力提升。强化思想作风建设，认真落实从严治检的各项禁令，坚决守住纪律和法律底线。强化能力建设，将2016年确定为全市检察机关“履职能力提升年”，努力培养一批叫得响、过得硬的办案能手、业务标兵。强化监督制约，把“三严三实”专题教育和规范司法行为专项整治紧密结合，主动接受社会各界监督，不断提升检察工作公信力。

　　五、围绕基层基础，加强检务保障。开展“基础工作建设年”回头看活动。持续推进基层院“八化”建设。加快推进市院和恩阳区院“两房”建设以及电子检务工程建设。

　　各位代表，同志们，在新的一年里，全市检察机关将在市委和省院的领导下，认真落实本次会议精神和决议要求，团结一心，开拓进取，扎实工作，全面推进并努力实现全市检察工作的新发展，为服务和保障全市经济发展和法治巴中建设作出不懈的努力和新的更大的贡献!