2022年工作回顾

2022年，恩阳区人民检察院在区委和市院的坚强领导下，在区人大、政府、政协及社会各界的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记来川视察重要指示精神和省市区党代会各项部署，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，切实履行好维护国家安全、社会安定、人民安宁的重大责任，为全面建设“两地三区”现代化新恩阳提供有力的法治保障。

一、坚持旗帜鲜明讲政治，确保检察工作正确方向

始终牢记检察机关的政治属性，坚持党对检察工作的绝对领导，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（一）突出政治立检，筑牢忠诚之基。以党的二十大精神引领检察工作，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。认真贯彻《中国共产党政法工作条例》及省委实施细则，向区委和市院请示报告重大事项、重大案件等26件次，把党的绝对领导贯彻到检察工作全过程、各方面。深入落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委“若干措施”、市委“任务分工”、区委“责任清单”，坚持讲政治与抓业务有机统一，推动检察工作稳进、落实、提升。

（二）突出思想育检，淬炼信仰之魂。持续巩固深化党史学习教育和政法队伍教育整顿成果，扎实开展“忠诚铸魂、铁纪担当”专项活动，围绕“七大行动”，部署落实29项工作任务，努力锻造“五个过硬”检察队伍。坚持“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平总书记关于政法工作、四川工作重要指示精神等内容，开展党组理论学习中心组学习7次、支部“三会一课”24次。认真落实意识形态工作责任制，加强涉检舆情研判管控和“两微一端”阵地管理，把牢意识形态主动权。

（三）突出队伍强检，凝聚奋进之力。紧盯“关键少数”，调整、充实党组班子成员2名、检委会专职委员2名，班子战斗力进一步增强。用“党旗红”引领“检察蓝”，发展入党积极分子、预备党员3名，扎实开展“双报到”活动，支部堡垒作用进一步发挥。大胆选人用人，选拔8名年轻干警担任内设部门正副职，招录司法行政人员、聘用制书记员12名，干事创业激情进一步高涨。狠抓素能建设，组织开展各类学习培训40余场次，18人次获省市区级记功、嘉奖及各类荣誉称号；开启智慧“外脑”，选聘特邀检察官助理、检察听证员23名，检察履职能力进一步提升。

二、坚持同频共振顾大局，全力护航经济社会发展

紧紧围绕中心，切实找准检察工作服务保障大局的切入点和着力点，助力全面建设“两地三区”现代化新恩阳。

（一）维护安全稳定有新作为。贯彻总体国家安全观，依法惩治各类违法犯罪，批捕32件49人，起诉169件279人，全力保障社会大局稳定，护航党的二十大胜利召开。常态化开展扫黑除恶斗争，防止死灰复燃，促进常治长效。严厉打击危害公共安全、妨害社会管理秩序犯罪，批捕21人、起诉180人；坚决惩治侵害公民人身、财产权利犯罪，批捕24人、起诉63人。积极参与电信网络犯罪综合治理，批捕14人、起诉70人，参与办理的509专案被最高检评为典型案例。加强监检衔接，依法办理职务犯罪案件，决定逮捕、起诉行贿犯罪3人、受贿犯罪5人。切实推进更高水平的平安恩阳、法治恩阳建设。

（二）优化营商环境有新举措。平等保护市场主体，办理破坏金融管理秩序、扰乱市场秩序等犯罪20件，帮助挽回经济损失150余万元，护航“拼经济、搞建设”。审慎办理涉企案件，对不构成犯罪的2名企业高管依法作出无罪处理；积极推进涉案企业合规改革，慎重采取强制措施，对3名涉罪轻微的企业负责人依法不捕不诉；发出企业合规整改检察建议1件，督促涉案企业作出合规承诺并积极整改，促进企业守法经营。开展涉民企“挂案”清理，监督撤案4件，为企业“松绑”“解绊”。坚持问需于企、精准服务，积极融入“恩阳法治跑团”，深入产业园区或企业开展法治宣传、法治体检、法律服务等活动5次，努力打造法治化营商环境新高地。

（三）创新社会治理有新成效。立足检察办案引领社会法治理念，对犯罪情节轻微、社会危害性不大、自愿认罪认罚的犯罪嫌疑人不捕27人、不诉62人，诉前羁押率同比下降10%，促进社会内生稳定。深化认罪认罚从宽制度适用，将检察听证、认罪认罚自愿性保障、羁押必要性动态审查等制度性措施融入具体办案，认罪认罚适用率达86.59%，确定型量刑建议采纳率达97.31%。推进个案办理和类案治理相结合，发出完善部门、行业或系统社会治理检察建议12份，促进“办理一案、治理一片”。落实群众信访件件有回复，开展信访案件简易听证8件，妥善办理各类信访案件46件，无涉检非正常信访。

（四）倾情保障民生有新提升。助力疫情防控，选派干警42人次开展防疫宣传、秩序维护等志愿服务。推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，落实“四个不摘”要求，加强挂联帮扶，顺利通过省乡村振兴实绩考核。深入开展打击欠薪专项行动，办理追索劳动报酬支持起诉案件7件，帮助追回欠薪13万元。加大司法救助力度，办理司法救助案件12件，发放救助金6.5万元。从严惩治侵害未成年人权益犯罪，批捕5人、起诉13人；对涉轻罪的未成年人不捕1人、不诉1人、附条件不起诉4人，开展亲职教育16次，封存犯罪记录9份，持续深入开展未成年人法治宣传教育，呵护未成年人健康成长。

三、坚持为民司法强监督，切实维护社会公平正义

全面履行“四大检察”职能，加强新时代检察机关法律监督工作，努力让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

（一）刑事检察向优升级。加强刑事立案和侦查活动监督，开展重大案件提前介入60次，监督公安机关立案11件、撤案6件，纠正漏罪3人、漏捕1人、漏诉14人，纠正侦查活动违法18件。推进“行刑衔接”，监督行政机关移送涉嫌刑事犯罪的案件7件，立案后起诉5人。加强刑事审判监督，纠正审判活动违法5件，提出刑事抗诉1件获改判。加强刑事执行监督，纠正社区矫正监管违法14件、脱管漏管3件；加强财产刑执行监督，纠正执行违法8件，监督执行到位43万余元；开展指定居所监视居住专项检察和监狱、看守所巡回检察，纠正不规范问题7件。

（二）民事检察向好发展。全面落实精准监督理念，办理民事审判活动监督案件6件、民事生效裁判结果监督案件3件、民事执行活动监督案件19件，发出检察建议19件。摒弃“就案办案”，促成民事和解7件。注重依法监督与维护法律权威相结合，对不支持监督申请的2件案件当事人释法说理，引导息诉服判。深入开展虚假诉讼监督，提出再审检察建议1件，纠正捏造事实的“假官司”，帮助挽回经济损失18万元。加大支持起诉力度，对老年人、农民工、贫困群众等弱势群体起诉维权开展支持起诉16件，着力破解弱势群体维权难问题。

（三）行政检察向深推进。发挥行政检察“一手托两家”作用，既监督公正司法，又促进依法行政。打造“检.和”行政检察办案团队，加强行政审判和执行活动监督，办理行政检察监督案件24件，发出检察建议14份。推进行政违法行为监督和行政非诉执行监督，发出检察建议9份，促进依法行政。常态化开展行政争议实质性化解，与区法院、司法行政机关会签《共同推进行政争议实质性化解的实施意见》，建立行政复议、行政审判、行政检察工作衔接机制，有效化解行政争议13件，促进案结事了、人和政和。

（四）公益诉讼检察向宽延伸。立案办理公益诉讼案件44件，发出诉前检察建议和诉前公告44份，提起民事公益诉讼5件。着眼生态环境和资源保护，督促整治城镇黑臭水体，清除违法堆放建筑垃圾400余方，督促缴纳生态损害赔偿金10万余元，保护蓝天碧水净土。着眼食品药品安全，督促整治饮用水源地安全、“工业松香脱毛”、火锅“老油”等问题，发出检察建6份，提起刑事附带民事公益诉讼2件，守护“舌尖上”的安全。着眼国有土地出让和国有财产保护，督促整改农村宅基地违规建房问题10个，追缴人防易地建设费、水土保持费、违规冒领养老金等263万元。着眼安全生产，督促整改燃气安全隐患问题5个，持续守牢安全底线。

四、坚持自我革新增活力，不断提升检察工作质效

以强作风、重落实、提效能为导向，扎实推进“质量建设年”活动，擦亮高质量发展底色。

（一）抓实科学管理，激发履职尽责积极性。突出指标引领，从严把控退回补充侦查、延长审查起诉期限等办案程序，减少空转环节，促使“案-件比”降低至1:1.1，进一步节约司法成本、提高办案质效。守牢质量底线，落实“谁办案谁负责、谁决定谁负责”，压紧压实司法办案责任；常态化开展案件流程监控，发出监控预警120件次；全面开展案件质量评查，对27个不规范问题立查立改，坚决守牢不发生冤假错案底线。优化绩效管理，修订目标绩效管理办法，实行“一月一分析、一月一通报”，逗硬奖惩激励，促进年度目标绩效高质高效完成。

（二）抓实正风肃纪，筑牢廉洁从检防火墙。深入推进全面从严管党治检，压紧压实“两个责任”，切实运用检察机关领导干部严重违纪违法典型案例开展警示教育，组织开展各类学习教育活动9场次。严格执行“三个规定”及重大事项记录填报制度，填报“三个规定”情况35件，开展提醒谈话2次。着力加强内部监督，全面整改市院内审反馈的6个方面14个问题。主动接受外部监督，向人大、政协报告、通报检察工作4次，邀请代表委员、人民监督员监督案件审查、公开听证、重大活动28次，公开重要案件信息3条、法律文书16份，让接受监督成为常态，增强检察工作透明度和公信力。

（三）抓实基础保障，增强持续发展硬实力。坚持厉行勤俭节约，扎实开展节约型公共机构示范单位创建，被国家机关事务管理局、财政部等4部委局评为“节约型机关”。积极融入全国文明城市创建，认真落实包保责任，加强机关文明建设，获评全区“最佳文明单位”称号。打造“智慧检察”，完成政法跨部门办案平台试点，检察环节非涉密刑事案件网上单轨流转率100%。有序推进安可替代工程，加强软件硬件改造升级和网络安全建设，向科技要检力。稳步推进基层检察院财物统管改革，扎实开展预算管理、经费划转、清产核资等工作，检务保障水平进一步提升。

各位代表，一年来，恩阳区人民检察院坚持政治建设与业务建设融合推进，坚持为大局服务、为人民司法，谱写了恩阳检察事业新的篇章。这些成绩的取得，离不开区委和市院的坚强领导，离不开区人大及其常委会的依法监督，离不开区政府的大力支持、区政协的民主监督以及代表委员、社会各界长期的关心帮助。在此，我代表恩阳区人民检察院表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！同时，我们也清醒认识到检察工作还存在一些问题和不足：一是服务保障高质量发展的精准性和实效性有待加强，司法为民还需进一步做实；二是“四大检察”发展不平衡问题依然存在，法律监督水平还需进一步提升；三是检察队伍专业化建设有所不足，基层基础还需进一步夯实。对于这些问题，我们将努力推动解决。

2023年工作思路

党的二十大报告专门强调“加强检察机关法律监督工作”，赋予检察机关更高的期待、更重的责任。2023年，恩阳检察工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想为指引，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的检察工作总要求，紧紧围绕恩阳经济社会发展大局，在弘扬伟大建党精神中增强政治定力，在服务中心工作中提升能力水平，在强化司法办案中锤炼检察队伍，切实推进检察工作现代化。

一、始终坚持党的领导，以更高站位加强政治建设。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，认真践行“三个务必”，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。深化落实《中国共产党政法工作条例》《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省市区贯彻意见，推动讲政治与抓业务深度融合。坚决贯彻中央和省市区委、上级检察机关各项决策部署，严格执行重大事项请示报告制度，落实意识形态工作责任制，永葆对党忠诚的检察本色。

二、持续深化能动履职，以更强自觉服务保障大局。把大局所需、人民所盼和检察所能有机结合，不断提升服务保障水平。依法严惩各类刑事犯罪，常态化开展扫黑除恶斗争，深入推进市域社会治理现代化。积极推进涉案企业合规改革，加强涉企柔性执法，持续开展“法治跑团”活动，着力营造安商惠企的法治化营商环境。加强对公民人身、财产、个人信息等的保护，深化群众信访件件有回复、公开听证、司法救助等工作，强化未成年人和特殊群体司法保护，切实护航民生民利，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

三、全面加强法律监督，以更新理念提升监督效能。贯彻“以人民为中心”“求极致”“如我在诉”等理念，深化侦诉审衔接，加强刑事立案、侦查、审判和执行活动监督，推进行政执法与刑事司法有效衔接，落实认罪认罚从宽，推进“派驻+巡回”检察，构筑立体化刑事监督体系。精准开展民事、行政诉讼活动监督，常态化开展虚假诉讼监督，深入开展行政争议实质性化解，持续加强“检.和”行政检察办案团队建设。立足公益诉讼“4+9”法定领域全面履职，稳妥拓展新类型、新领域案件，守护人民群众美好生活。

四、不断强化自身建设，以更实举措推进固本强基。坚持以党的政治建设为统领，常态化开展政治轮训。加强青年干警“选、育、管、用”，深入推进检察队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。加强目标绩效管理，落实奖惩激励机制，提升检察工作质效。推进全面从严管党治检，深入落实《新时代政法干警“十个严禁”》和防止干预司法“三个规定”等规章制度，认真贯彻市委作风建设“18字”要求，常态化开展“四省五问”作风整治，主动接受人大、政协及社会各界的监督，确保检察人员正确规范履职。