各位代表：

我代表巴中市恩阳区人民检察院向大会报告工作，请予审查，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

过去五年工作回顾

过去五年，巴中市恩阳区人民检察院在区委和市检察院的坚强领导下，在区人大、政府、政协和社会各界的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实省、市、区委各项决策部署，坚持“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的检察工作总要求，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉积极担当作为，为决胜“十三五”、全面建设“两地三区”现代化新恩阳提供了有力的法治保障。

一、忠诚履职服务大局，助力恩阳加速奔跑

紧扣区委重大部署、重点任务，坚持主动服务、能动司法，全力做好服务高质量发展的检察文章。

（一）致力优化营商环境。细化服务举措。围绕建设“全国一流、全省最优、全市最好”营商环境的目标，制定落实《关于营造法治化营商环境的实施意见》，加强与区工商联等部门的协作配合，先后开展涉企法治宣传、法律服务、矛盾纠纷化解等活动40余次，引导企业合法经营、规范发展。强化专项治理。严厉打击组织领导传销活动、生产销售伪劣商品等破坏市场经济秩序的犯罪，批捕45人，起诉89人，妥善办理“趣码”特大网络传销案等重大案件，切实规范市场经济秩序。深化平等保护。依法办理侵害民企权益案件9件，开展民商事案件法律监督，发出检察建议32件。针对涉民营企业的虚假诉讼，向法院提出1件再审检察建议获改判，切实维护民营企业的合法权益。

（二）全力打赢“三大攻坚战”。为金融安全护航。严惩非法吸收公众存款、集资诈骗、伪造货币、“洗钱”等破坏金融管理秩序的犯罪，批捕7人，起诉13人，努力防范化解金融风险。为脱贫攻坚助力。依法办理贪污易地扶贫搬迁资金、贪污涉农惠农补助资金等案件5件，先后为精准扶贫对象发放司法救助金16万余元；强化挂联帮扶，上八庙镇来凤村如期脱贫摘帽，先后获评省级“四好村”、省级乡村振兴示范村等称号。为山水恩阳添彩。依法办理破坏生态环境资源和污染环境案件74件，结合办案发出检察建议54份，巩固环保长效机制，努力把“绿水青山就是金山银山实践创新基地”的金字招牌打响擦亮。

（三）倾力投入新冠疫情防控。坚决贯彻上级疫情防控总体部署，积极参与卡点管控、人员排查、防疫宣传、健康码推广、环境卫生整治等防疫相关工作，让“检察蓝”化身“志愿红”。建立涉疫案件快速办理机制，提前介入妨害疫情防控违法犯罪5件，办理利用疫情销售口罩实施诈骗、生产销售不合格防疫物资等案件3件，办理非法狩猎、非法出售珍贵野生动物制品等案件6件，针对生猪检疫、冷冻制品监管问题发出检察建议5份，建立野生动物共建保护机制和联合巡查机制，推动联防联控和常态化疫情防控落地见效。

二、坚守初心司法为民，保障人民安居乐业

坚持“人民检察为人民”，用情用力办好民生实事，积极回应民生需求，切实提升人民群众的获得感、幸福感。

（一）建设更高水平的平安恩阳。深入推进扫黑除恶。坚持“是黑恶犯罪一个不放过，不是黑恶犯罪一个不凑数”，扎实开展扫黑除恶专项斗争，提前介入引导侦查5件，批捕17人，起诉49人，起诉“保护伞” 2人。对2件涉众寻衅滋事案依法不予认定为恶势力，对参与恶势力犯罪但情节显著轻微的2人不起诉。结合办案中发现的行业监管漏洞和社会治安乱象制发检察建议18份，促进长效常治。贯彻总体国家安全观。坚持打击犯罪不手软，批捕274件423人，起诉792件1106人。严厉惩治危害公共安全、邪教组织等犯罪，批捕26件47人，起诉391件398 人；从严办理涉“黄赌毒”等犯罪，批捕40件64人，起诉50件106人；突出打击电信网络诈骗、帮助信息网络犯罪，推进“断卡”行动，批捕36件67人，起诉36件103人，不断增强人民群众的安全感。

（二）推进更高标准的社会治理。坚持宽严相济。对犯罪情节轻微、社会危害不大的不批捕77人，不起诉121人。认真落实认罪认罚从宽制度，

自2018年来规范适用364件487人，占比75%，提出轻缓量刑建议280件，采纳率96%。注重定分止争。践行新时代“枫桥经验”，建设12309检察服务中心，健全检察长接待、检调对接、刑事和解、公开听证等机制，妥善办理群众来信来访248件，开展带案下访、案件回访300余次，无涉检非正常信访。突出系统治理。结合办案深入分析有关部门、行业、领域存在的监管漏洞，发出社会治理类检察建议45份，做到“办理一案、治理一片”。常态化开展“法律七进”，切实提升公民法治素养和社会治理法治化水平。

（三）落实更大力度的未成年人保护。依法严惩侵害未成年人权益犯罪。办理性侵、虐待、遗弃未成年人等犯罪案件11件，批捕13人，起诉13人。审慎办理涉未成年人犯罪案件。对未成年人涉嫌违法犯罪的批捕24人、起诉37人，附条件不起诉10人，主动为未成年犯罪嫌疑人申请法律援助、开展心理辅导和亲情帮教52人次，封存未成年人犯罪记录50份。认真贯彻“一号检察建议”。推动落实侵害未成年人案件强制报告、教职员工入职查询等机制，开展教职员工入职查询4093人次。加强与教育部门的协作配合，实现院领导和未成年人检察工作干警兼任法治副校长全覆盖，组织开展“法治进校园”活动110余场次，受众约2.3万人，切实筑牢未成年人保护防线。

三、立足主业强化监督，维护司法公平正义

全面充分履行“四大检察”“十大业务”职能职责，推进严格执法、公正司法，保障法律统一正确实施。

（一）优化提升刑事检察。加强刑事立案和侦查活动监督。开展提前介入40件次，监督侦查机关立案35件、撤案13件，纠正漏捕17人、漏诉14人；纠正侦查活动违法21件、适用强制措施不当6件。深化“两法衔接”，监督行政执法机关移送涉嫌刑事犯罪案件6件。加强刑事审判活动监督。监督纠正审判活动违法6件，对认定事实错误、量刑畸轻的刑事判决依法提请抗诉2件获改判。加强刑事执行监督。常态化开展社区矫正检察工作，监督纠正社区矫正监管违法59人，纠正脱漏管14人，纠正剥夺政治权力监管问题13个，纠正刑事判决财产刑执行不到位问题9件。

（二）加强促进民事检察。加强生效裁判结果监督。办理不服生效裁判监督案件17件，对不符合监督条件的案件向申诉人做好释法说理，维护法律权威的同时促进息诉罢访。加强民事审判和执行监督。纠正适用审判程序错误、违法送达等问题24件。聚焦执行环节群众反映强烈的突出问题，纠正违反执行程序问题34件，推动执行规范化。聚焦群众反映强烈的“假官司”问题，办理虚假诉讼案件1件，提出再审检察建议1件获改判。加强支持起诉工作。助力弱势群体维权，对34件追索劳动报酬、抚养费、赡养费案件支持起诉，畅通弱势群体维权“绿色通道”。

（三）做实做细行政检察。坚持“一手托两家”理念，既维护司法公正，又促进依法行政。加强行政诉讼监督。监督纠正行政审判、执行活动不规范案件4件，办理行政生效裁判监督案件1件。开展行政非诉执行专项监督。督促行政机关将34件行政案件移送人民法院执行，追缴罚金297万元。推进行政争议实质化解。综合运用调查核实、公开听证、促成和解、检察建议等方式，办理行政争议实质性化解案件3件，促进案结事了政和。如成功化解的智铭木材加工厂与区应急管理局行政处罚争议案例，工作经验被省院推广。落实检察建议向区人大常委会备案和纳入人大专项执法检查，检察监督刚性进一步增强。

（四）积极开展公益诉讼检察。组织开展“公益诉讼守护美好生活”等专项行动8次，受理公益诉讼线索157件，立案107件，发出诉前检察建议95件，提出刑事附带民事公益诉讼5件。聚焦生态环境和资源保护，督促清理污染水域10余平方公里，清除违法堆放的生活垃圾、固体废弃物78吨，修复违法占用林地17亩，取缔非法采石场5家，切实守护绿水青山。聚焦食品药品安全，督促网络餐饮服务机构清理整顿不符合资质商家22家，整治餐饮企业非法使用食品添加剂2家，监督销毁资质不全的进口冷冻肉品285公斤，维护“舌尖上的安全”。聚焦国有财产保护和国有土地出让，督促追缴国有土地出让金946万元，整改非法占地、用地等问题3件，切实保护国有资产安全。聚焦英雄烈士保护，督促加强对全区7处散葬烈士墓进行修缮，加快推进集中迁建进程，守护英烈荣光，传承红色基因。

四、改革创新锐意进取，大力提升检察公信

积极适应多重改革叠加形势，持续更新司法理念,以稳健的检察实践推进司法改革落地落实。

（一）全面落实司法责任制改革。认真贯彻新修订的人民检察院组织法，将原有的内设机构整合为5个“大部”，机构专业化建设迈出坚实一步。完成“三类人员”分类改革，组织遴选员额制检察官10名，司法辅助人员13名，全院80%的力量全部投入到办案一线。认真执行入额院领导带头办案规定，入额院领导承办案件331件。制定完善检察官权力清单、办案权责管理规定、履职监督办法等制度机制，加强检察官联席会议、检委会规范化建设，把“谁办案谁负责、谁决定谁负责”落到实处，持续保持错案零记录。

（二）支持配合监察体制改革。积极参与反腐倡廉，在改革前依法履行职务犯罪侦查职责，立案查办贪污贿赂、渎职侵权职务犯罪7件8人。坚决拥护、全力配合国家监察体制改革，顺利完成机构、职能、人员转隶，做好案件线索清理、结案与移交，做到平稳过渡。认真落实关于加强和完善监察执法与刑事司法衔接机制工作要求，加强与监委的协调配合和监督制约，提前介入职务犯罪案件办理8件，受理监委移送的职务犯罪案件18件18人，决定逮捕8人、起诉15人，推进反腐败斗争纵深开展。

(三)深化刑事诉讼制度改革。坚持以审判为中心，发挥检察机关审前主导和过滤作用，对证据不足的不批捕40人、不起诉3人，充分保障律师会见权、阅卷权、调查取证权，防止案件“带病”进入审判环节。促进庭审实质化，坚持诉前听取辩护人意见，申请侦查人员、鉴定人员、证人出庭14次。落实“捕诉一体”，深化运用以“案-件比”为核心的质效评价标准，检察环节办案周期大幅缩短，群众司法诉求得到快速实现。构建全流程的业务监控体系，务实开展案件质量评查和回访，整改司法办案不规范问题27个，全面提升办案质效。

五、党建引领强素提能，努力夯实发展根基

坚持打铁必须自身硬，主动适应新时代新形势新要求，不断提升履职能力和水平。

（一）筑牢政治忠诚。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心，牢记使命”主题教育、党史学习教育、政法队伍教育整顿等工作，坚持捍卫“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。认真贯彻《中国共产党党组工作条例》《中国共产党政法工作条例》等法规规定，严格执行重大事项请示报告制度，保证检察工作正确的政治方向。积极弘扬伟大建党精神，传承川陕苏区红军精神，全面加强党建规范化建设，创建党员示范岗3个，推进党建与业务融合发展。

（二）锤炼过硬本领。丰富线上线下、请进来走出去、实战实训、优秀干警上讲台等多种培养方式，用活用好“学习强国”“检答网”等学习平台，先后组织开展各类学习培训500余人次，干警司法办案能力进一步提升，8个集体、3个办案组、48名干警受到省市区表彰。健全检察官业绩考评体系，常态化推进“四省五问”，干警干事创业的激情进一步提升。全面建成检察业务“两房”，完成检察工作网2.0部署运用，顺利通过涉密信息系统分级保护建设测评，积极开展全省政法系统跨部门办案平台试点，检察工作信息化水平进一步提升。

（三）坚持从严治检。健全履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”责任体系，严格落实中央“八项规定”精神，持续整治“四风”，全面整改市检察院党组巡察组巡察反馈问题，扎实开展“以案促改”工作，推动“三个规定”等重大事项记录报告制度刚性落实，共计填报30件。认真落实市委作风建设“十八字”要求，严肃换届纪律强化换届风气监督，持续保持建院以来检察干警违法违纪零记录。扎实开展政法队伍教育整顿，聚焦“四项任务”“三个环节”，深入排查整治“六大顽瘴痼疾”，建立健全工作制度12项，持续巩固教育整顿成效。

（四）主动接受监督。始终将检察工作置于人大法律监督、政协民主监督和社会公众监督之下，先后向区人大、区政协专题报告、通报检察工作情况15次，接受区人大常委会对民事行政检察等工作的审议3次并抓好审议意见落实。邀请人大代表、政协委员、人民监督员参加“检察开放日”、公开听证等活动80余次，认真办理代表、委员的意见建议30余件。完善检察门户网站、“两微一端”等平台建设，依法公开法律文书604份、重要案件信息262条、程序性信息1484条，推送检察工作动态650余篇，切实做到“应公开尽公开”，让检察权在阳光下行使。

各位代表，过去五年是恩阳检察牢记使命、奋勇担当的五年，是改革创新、砥砺奋进的五年，是补短强弱、提质增效的五年。这些成绩的取得，离不开区委和市检察院的坚强领导，离不开区人大及其常委会的有力监督，离不开区政府、区政协和社会各界的大力支持，离不开各位代表的关心帮助。在此，我谨代表恩阳区人民检察院和全体检察干警表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

回顾五年来的工作实践，我们深切体会到：必须坚持党对检察工作的绝对领导。深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想，坚持“两个确立”，做到“两个维护”，确保检察工作始终沿着正确的政治方向稳步前行。必须坚持为大局服务、为人民司法。紧紧围绕“两地三区”发展定位，始终牢记人民检察院的“人民”属性，不断丰富完善检察工作服务大局、服务民生的举措，全力服务保障经济社会高质量发展。必须坚持加强新时代法律监督工作。进一步更新监督理念、调整监督重点、延伸监督触角、创新监督方式、提升监督能力，全面充分履行“四大检察”“十大业务”职能职责，建设更高水平的平安恩阳、法治恩阳。必须坚持全面从严管党治检。持续强化政治生态、纪律作风、素质能力、执法司法公信力建设，锻造“五个过硬”检察队伍，以检察队伍高素质助力检察工作高质量发展。

同时，我们也清醒地认识到，检察工作中还存在一些问题和不足：服务保障“两地三区”建设的针对性、实效性还需提升；法律监督的全面性、全程性还需加强；检察队伍的专业化、职业化水平还需提高。对此，我院将高度重视，采取更加有力的措施加以改进。

今后五年工作思路

今后五年是全面实施“十四五”规划的五年，区第三次党代会为恩阳的发展擘画了宏伟蓝图。恩阳检察工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想为指导，深入贯彻中共中央《关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》精神，坚持稳进、落实、提升的检察工作总基调，认真落实市第五次党代会、区第三次党代会决策部署，紧紧围绕“两地三区”奋斗目标和“23456”工作思路，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，全面推动检察工作高质量发展，努力为服务保障全面建设“两地三区”现代化新恩阳提供更加有力的法治保障、检察保障。

一是坚持更高政治站位，加强党对检察工作的绝对领导。牢牢把握检察机关的政治属性，坚定执行党的政治路线、方针政策，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想武装队伍、指导实践，把“两个确立”转化为做到“两个维护”的高度自觉，确保检察队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。坚持讲政治与抓业务有机统一，正确处理依法独立行使检察权与坚持党的领导的关系，促进司法办案政治效果、法律效果、社会效果有机统一。深入贯彻落实区委和市院各项决策部署，认真执行重大事项请示报告制度，严格落实意识形态工作责任制，加强促进检察机关党建规范化建设，推动党建与业务深度融合，把党的绝对领导落实到检察工作全过程。

二是坚持更强责任担当，不断提升服务大局的能力水平。聚焦市委“三市两地一枢纽”、区委“两地三区”发展定位，坚持为大局服务、为人民司法。坚持总体国家安全观，严厉打击各类分裂、颠覆、恐怖、邪教活动，常态化开展扫黑除恶，深入打击整治电信诈骗、传销、“黄赌毒”等群众反应强烈的违法犯罪，依法惩治职务犯罪，建设更高水平的法治恩阳。深入贯彻新发展理念，加强地方品牌、产权和知识产权司法保护，依法平等保护各类市场主体，审慎办理涉民企案件，不断优化营商环境。巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加强生态环境检察和公益保护，常态化开展疫情防控工作，持之以恒做好检察为民办实事，以检察智慧推动经济行稳致远、社会安定和谐。

三是坚持更实法律监督，巩固完善“四大检察”新格局。做优刑事检察，加大对违规立案、长期“挂案”、侦查活动违法等的问题的监督，以抗诉为中心，监督纠正定罪量刑明显不当、审判程序严重违法等问题，从源头防范冤假错案发生。做强民事检察，加大民事检察宣传力度，畅通群众申请监督渠道，规范依职权启动民事诉讼监督，充分运用检察建议、公开宣告、人大备案检查等多重方式，增强监督刚性。做实行政检察，加强对行政诉讼活动、行政非诉执行的综合监督，常态化开展行政争议实质性化解，促进依法行政。做好公益诉讼检察，秉持“双赢多赢共赢”理念，健全公益诉讼协作机制，凝聚工作合力。

四是坚持更严队伍建设，加快推进检察工作高质量发展。深入落实高检院《关于加强新时代基层检察院建设的意见》，持续开展党史学习教育，扎实开展“三培育三引领”活动，完善促进理论教育、党性教育和能力教育“三位一体”融合发展，大力推进检察队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。深入贯彻中央“八项规定”精神和防止干预司法“三个规定”，持续巩固政法队伍教育整顿成果，认真落实市委作风建设“十八字”要求，常态化开展“四省五问”作风整治，培树优良检察作风。推进检察财物统管改革，持续加强检察信息化建设，自觉接受人大、政协及社会各界的监督，切实凝聚高质量发展的奋进力量。

各位代表，风好正是扬帆时，策马扬鞭再奋蹄。奋进在“十四五”新的征程上，我们将在区委和市院的坚强领导下，全面贯彻市第五次党代会、区第三次党代会精神，认真落实本次会议决议，以饱满的热情、昂扬的斗志、务实的作风，奋力推动恩阳检察工作高质量发展，努力为全面建设“两地三区”现代化新恩阳作出新的更大的贡献！