巴中市恩阳区人民检察院工作报告

在巴中市恩阳区第二届人民代表大会第七次会议上

巴中市恩阳区人民检察院检察长 张家洪

2021年3月30日

各位代表：

我代表巴中市恩阳区人民检察院向大会报告工作，请予审查，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

2020年工作回顾

2020年，恩阳区人民检察院坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委和市检察院的坚强领导下，在区人大、政府、政协和社会各界的监督支持下，认真贯彻市委四届十次、十一次全会和区委二届十三次、十四次全会精神，坚持讲政治、顾大局、谋发展、重自强，强化政治自觉、法治自觉、检察自觉，勇担服务保障“六稳”“六保”和“三城建设”工作责任，为我区打赢疫情防控总体战、开启高质量发展新征程提供了有力的法治保障。

一、聚焦高质量发展主线，彰显服务保障大局的检察担当

自觉提高政治站位，制定并落实《关于全面履行检察职能为奋力开启恩阳高质量发展新征程提供法治保障的意见》，服务水平和保障能力持续提升。

（一）积极投身新冠疫情防控总体战。坚持一手抓防疫、一手抓办案，认真执行机关内部防控、特殊人员管理等制度，选派干警52人次参与卡点管控、人员排查、防疫宣传等工作，本院及挂联的村、社区均无疫情发生。强化涉疫案件办理，对利用销售口罩虚假信息诈骗30余万元的案件快捕快诉，提出从严量刑建议被法院采纳。与区森林公安分局、市场监管局召开野生动物保护联席会议、共建机制、联合巡查，办理非法狩猎、非法出售珍贵野生动物制品犯罪等案件6件，办理生产销售不合格防疫物资案件2件，加强防疫源头治理。

（二）全力以赴打好“三大攻坚战”。积极参与防范化解重大风险，办理非法吸收公众存款、组织领导传销活动等犯罪13件44人，切实维护金融安全。倾力投入脱贫攻坚，深化“司法救助+扶贫”机制，向11名建档立卡的刑事被害人贫困户发放司法救助金7.5万元；坚持脱贫不脱帮扶，持续抓好巩固提升、产业发展、返贫监测，实施村史馆和村文化室提升工程，来凤村顺利通过省级乡村振兴示范村验收，获评基层治理省级示范村。切实强化污染防治，深化生态检察和公益诉讼职能，办理城镇污水直排、养殖企业污染环境等生态环境和资源保护领域案件21件，守护绿水青山。

（三）努力营造法治化营商环境。紧扣“开放引领、产业强区”发展战略，深化与区工商联、行业商/协会的衔接配合，举办“服务‘六稳’‘六保’护航民企发展”检察开放日活动，深入企业调研5次，征求企业代表对检察工作意见建议12条，制定并落实《关于营造法治化营商环境的实施意见》，助力复工复产。依法平等保护各类市场主体，严惩黑恶势力欺行霸市、强迫交易、插手经营活动等犯罪，起诉13人，监督区公安分局立案侦查损害民营企业权益的案件2件，监督区法院对伪造虚假债务通过调解结案损害企业合法权益的案件进行再审，努力让法治成为民营企业的“定心丸”。

二、夯实平安稳定基石，书写维护民生民利的检察答卷

持续深化“法治恩阳”“平安恩阳”建设，努力让经济社会发展更安定、人民群众生活更安宁。

（一）扫黑除恶扬利剑。打好扫黑除恶专项斗争收官战，深入开展“六清”行动，提前介入引导侦查涉黑恶案件5件，批准逮捕12人，起诉25人，实现“案件清结”。坚持“一案三查”“破网打伞”，起诉“保护伞”2件2人，实现“伞网清除”。积极参与行业领域乱象治理，结合办案件中发现的行业监管漏洞和社会治安乱象制发检察建议18份，回复率、整改率100%，实现“行业清源”。坚持“是黑恶犯罪一个不放过，不是黑恶犯罪一个不凑数”，依法对魏某某等29人寻衅滋事案、姚某某等8人寻衅滋事案不予认定为恶势力，对参与恶势力犯罪但情节显著轻微的2名犯罪嫌疑人依法不起诉，确保法律统一正确实施。

（二）打击犯罪出重拳。依法办理各类刑事犯罪案件，批准逮捕38件78人，提起公诉164件250人。严肃办理非法持有枪支、聚众扰乱社会秩序、贩卖运输毒品等犯罪，批捕13人，起诉40人。严厉打击故意伤害、非法拘禁、“盗抢骗”等犯罪，批捕10人，起诉11人；严厉打击侵害未成年人犯罪，批捕1人，起诉1人。把严惩犯罪和追赃挽损相结合，帮助涉案被害人挽回经济损失五十余万元，切实增强人民群众的安全感和幸福感。完善监检衔接机制，依法办理贪污贿赂等职务犯罪，决定批捕2人，起诉5人，合力推进反腐败斗争纵深开展。

（三）强化综治展作为。坚持宽严相济，严格把握办案尺度，审查不批准逮捕11件11人、不起诉35件40人，适用认罪认罚从宽制度办理案件168件209人。加强未成年人权益保护，落实“一号检察建议”，与区公安分局、区法院、区司法局、区教科体局联合会签《性侵害未成年人人员信息公开、查询及从业禁止实施办法》，全面落实检察官担任法治副校长工作，开展法治进校园活动7次。深化矛盾纠纷多元化解，办理刑事和解案件9件，开展带案下访、案件回访30余次，妥善办理信访案件95件，无涉检非正常信访案件。加强司法救助，办理司法救助案件6件13人，发放司法救助金9.5万元，传递检察温情。

三、强化法律监督责任，践行维护公平正义的检察使命

坚持“在办案中监督，在监督中办案”，促进严格执法、公正司法，努力让人民群众在每一件司法案件中感受到公平正义。

（一）持续加强刑事检察监督。坚持过得硬、求极致，把刑事检察工作提高到新水平。加强立案监督，监督侦查机关立案2件2人、撤案2件5人。扎实推进“两法衔接”，监督行政执法机关移送涉嫌刑事犯罪的案件1件。加强侦查活动监督，提前介入引导侦查13件，提出侦查取证意见30余条，纠正侦查活动违法6件，纠正漏捕4人、漏犯4人。开展羁押必要性审查，变更强制措施6件。加强刑事审判监督，纠正审判活动违法1件，提出抗诉1件获改判。加强刑事执行监督，纠正社区矫正监管违法9件、纠正剥夺政治权利脱漏管问题3件，把好司法公正的最后一道“关口”。

（二）大力推进民事检察监督。突出审判程序监督和裁判结果监督并重，监督纠正审判程序违法6件，提出再审检察建议1件被采纳。紧盯执行难、执行程序不规范等问题，监督纠正“终本执行”程序违法问题6件。树牢“定分止争”的办案理念，对2件不符合监督条件的案件作出不支持监督申请的决定，并向案件申诉人做好释法说理，维护法律权威的同时促进息诉罢访。强化民生司法保障，对1件追索赡养费、2件追索抚养费、8件追索农民工工资案件支持起诉，当好弱势群体维权“主心骨”。

（三）深化拓展行政检察监督。扎实开展“加强行政检察监督促进行政争议实质性化解”专项活动，通过公开听证成功化解民营企业与行政执法部门行政处罚争议案件1件，促进案结事了政和。大力促进行政执法与行政检察有效衔接，督促行政机关对7件超期未执行到位的行政处罚案件申请法院强制执行，促进依法履职，助推依法行政。建立检察建议向区人大常委会备案制度，区人大常委会将检察建议落实情况纳入专项执法检查，实现检察建议采纳率和落实率达100%，监督刚性进一步增强。

（四）做实做优公益诉讼检察。扎实开展“公益诉讼守护美好生活”专项活动，着眼生态环境和资源保护，监督纠正城镇大气污染和污水直排等问题19件，提起生态环境类刑事附带民事公益诉讼2件，巩固“绿水青山就是金山银山实践创新基地”。紧盯食品药品安全，办理非法使用食品添加剂等案件3件，保护“舌尖上”的安全；开展城镇“二次供水”专项监督，监督整改二次供水不规范问题2件，助力健康恩阳建设。围绕国有财产保护，监督纠正社保等部门调整和发放服刑人员基本养老金不规范问题3件，督促人防办追缴人防易地建设费218.3万元，有效保护国有财产。

四、突出党建示范引领，凝聚努力奔跑进取的检察力量

以“质量提升年”为抓手，不断提升党建工作科学化、规范化、标准化水平，引领检察工作全面发展。

（一）政治建检守规矩。聚焦学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实推进“两学一做”常态化制度化，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，先后开展党组中心组理论学习8次、支部“三会一课”34次、专题党课7次，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。始终坚持党对检察工作的绝对领导，深入贯彻《中国共产党政法工作条例》及省委实施细则，认真落实中央、省市区委全会精神及各项决策部署，严格执行重大事项请示报告制度，切实抓牢检察机关意识形态工作，保证检察工作正确的政治方向。

（二）人才强检明导向。全面完成内设机构改革，坚持公道正派选人用人，选优配齐中层干部，落实5名员额检察官入额和晋职晋级，进一步激发队伍内生动力。大力推进分层分类业务培训，应对新冠疫情防控实行“线上”+“线下”相结合的技能锻炼模式，强化《民法典》学习教育，组织干警参加高检、省、市各类培训23人次，创新“青年干警上讲台”队伍培训激励新机制，引导青年干警深学践悟、共同进步，院团支部获评“四川省青年文明号创建集体”， 1名干警被评为“巴中好人”，2名干警荣获“全市优秀公诉人”称号，8名干警先后获市区表彰奖励。

（三）从严治检正作风。压实全面从严治党、从严治检主体责任，坚持领导班子正己率下、敢抓善管，研究部署党风廉政建设工作4次，开展廉政专题党课5次，组织“一书一片”等警示教育活动4次，筑牢拒腐防变的思想防线。健全与检察权运行机制相适应的廉政风险防控体系，扎实开展利用不起诉权违规违法收费问题专项整治，常态化推进“三不”案件备案审查，对74件重点案件开展质量评查，未发现违规违纪问题。深化落实防止干预司法“三个规定”等重大事项记录填报工作，记录填报有关事项8条。注重防微杜渐，加强内部检务督察，发现并整改法律文书、案卡填录不规范等问题8个，持续保持检察清风正气。

（四）检务公开树形象。主动向人大、政协报告营造法治化营商环境、民事行政检察等工作3次，组织开展检察开放日活动3次，先后邀请人大代表、政协委员、人民监督员监督检察办案或检务活动17次。不断深化案件信息公开，开展案件公开听证9次，公开重要案件信息50条、法律文书216份，提供案件查询75次。切实加强检察信息化，优化“两微一端”建设，深化与新闻媒体的联系合作，发布检察工作信息265条，举办检察官以案释法电视节目和普法网络直播4次，检察公信进一步提升。

各位代表，过去一年恩阳检察工作取得的成绩，离不开区委和市院的正确领导，离不开区人大、政府、政协及社会各界的大力支持，离不开各位代表、委员、人民监督员依法监督、建言献策。在此，我代表恩阳区人民检察院表示衷心的感谢！同时，我们也深知恩阳检察工作仍有一些问题和不足：充分发挥检察职能服务“六稳”“六保”的措施和质效还有待深化，法律监督的全面性和刚性还有所欠缺，检察队伍能力提升、人才储备、年轻干警培养还需加大力度。对此我们一定高度重视、切实整改。

2021年工作思路

2021年是建党100周年，也是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。恩阳检察工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想、党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会和省市区委全会精神，坚定实施“开放引领、产业强区”发展战略，全面落实“5456”发展思路，以高水平的监督办案促进治理体系和治理能力现代化，为加快建设产业新城、旅游新城、空港新城，开启全面建设社会主义现代化恩阳新征程提供更优更实的法治产品、检察产品。

一、提高政治站位，用更优举措服务保障发展大局。围绕“产业新城”建设，坚持依法保障企业合法权益与促进守法经营并重，积极营造法治化营商环境。强化对恩阳地方商标和知识产权的司法保护，依法惩治和预防经济金融领域犯罪，促进产业协作发展共兴。围绕“旅游新城”建设，依法打击破坏生态环境资源的犯罪，建立生态环境公益诉讼惩罚性赔偿制度，加强对文物古迹、文化遗产等的公益保护，巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，建设美丽恩阳。围绕“空港新城”建设，依法打击破坏交通基础设施建设和危害交通安全的犯罪，强化法律服务保障临港产业园等重点项目顺利推进，助力打造川东北开放高地。

二、坚守为民初心，用更多作为努力增进民生福祉。依法严惩抗拒疫情防控措施、暴力伤医、制假售假、破坏野生动物资源等各类妨碍疫情防控的违法犯罪，坚决打好疫情防控阻击战。推动扫黑除恶常态化，保持对严重刑事犯罪的严惩、高压态势，严厉打击侵害民生民利犯罪，深化矛盾纠纷多元化解，更好地维护社会和谐稳定。加强弱势群体司法保护，办好残疾人、农民工等弱势群体维权案件，实行涉未成年人检察业务集中统一办理，精准开展司法救助工作，彰显司法温度。升级完善“12309”检察服务，全面提高服务效率和水平。扎实开展“八五普法”，推动“法律七进”向“依法治理七进”转变，加快推进市域社会治理现代化。

三、深耕主责主业，用更严要求全面提升检察品质。落实捕诉一体，严格证据审查和运用。坚持提前介入，加强流程管控，切实降低“案-件比”。深化认罪认罚从宽制度适用，提高精准量刑建议水平，切实提升办案质效。全面加强对生效民事行政裁判、调解及审判、执行活动的监督，提高抗诉和再审检察建议采纳率，常态化开展行政争议实质性化解，维护法律的公正、权威。完善公益诉讼检察工作制度，办好法定领域重点案件，拓展文物和文化遗产保护、互联网公益保护等领域案件，让公益诉讼守护美好生活深入人心。

四、狠抓自身建设，用更高标准锻造过硬检察队伍。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省市区委全会精神，扎实开展党史学习教育，做到学党史、悟思想、办实事、开新局。全面推进从严治党、从严治检，深入开展检察队伍教育整顿，落实“四项任务”，抓好“三个环节”，坚决清除害群之马，整治顽瘴痼疾。常态化推进“四省五问”作风整治，持续改进检察作风，凝聚干事创业正能量。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，突出支部建设标准化、党务工作规范化、党建活动多样化，推动党建与业务深度融合。深入推进素能强检、质量兴检和管理促检，加快构建、完善全覆盖的业绩考评工作机制，建设高素质专业化检察队伍。

各位代表，时代催人奋进，事业任重道远。站在新的起点，我们将在区委和市检察院的坚强领导下，认真贯彻落实本次会议决议，敬终如始守初心，履职尽责担使命，推动恩阳检察工作再上新台阶，为全面推进恩阳高质量发展、开启全面建设社会主义现代化恩阳新征程做出新的更大贡献！以优异的成绩为庆祝建党一百周年献礼！