巴中市巴州区人民检察院工作报告
（送审稿）
（2021年6月4日在巴中市巴州区第十九届人民代表大会第六次会议上）
巴中市巴州区人民检察院检察长 王兴平
各位代表：
现在，我代表巴州区人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2020年工作回顾
2020年是极其不平凡的一年，面对新冠肺炎疫情带来的新挑战和新时代检察工作提出的新要求，巴州区人民检察院在区委和上级院的坚强领导下、在区人大及其常委会的有力监督下、在区政府、政协及社会各界的大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届四中、五中全会精神，以高度的政治自觉、法治自觉和检察自觉，忠诚履职、锐意进取，各项工作取得新成效。全院13项工作受到上级领导肯定批示或做会议经验交流，15项业务指标名列前茅，6个集体、17名干警获得上级表彰奖励。
一、坚持围绕中心，全力做好服务高质量发展的检察文章
坚决打好检察“战役”。牢记人民至上、生命至上，坚决贯彻区委疫情防控总体部署，在依法战役中践行初心使命。坚决维护防疫秩序，及时建立涉疫情刑事犯罪快速预警反应机制，出台《新型冠状病毒感染肺炎防控期间检察业务办理实施方案》，推行远程提讯、远程庭审、值班律师视频见证等非接触式办案，落实网上预约服务、异地律师网上阅卷、电话控告申诉等便民措施，确保业务不停滞、服务不打烊。从快从严批捕、起诉利用疫情发布虚假口罩、耳温枪信息实施诈骗等涉疫犯罪14人。强化源头防控，聚焦生鲜、肉类市场检验检疫漏洞、野生动物保护等，发出诉前检察建议6份，监督销毁野生动物制品200余公斤。疫情期间，组织干警到社区、帮扶村开展联防联控，“检察蓝”化身“志愿红”涌现出一批先进典型。
助力打赢“三大攻坚战”。起诉“套路贷”、非法吸收公众存款、集资诈骗、电信网络诈骗犯罪、组织领导传销活动等等涉众型经济犯罪11件63人，切实防范化解重大风险。落实帮扶责任，为贫困村协调扶贫资金10万余元，加强对事实孤儿、刑事犯罪被害人等国家司法救助力度，发放救助金8.55万元，以“法治扶贫”助推“精准扶贫”。完善生态检察模式，践行“两山”理念，发出生态环境和资源保护领域公益诉讼检察建议23件，集中开展塔子山“散乱污”整治专项行动，通过诉前检察建议督促整改提升3家，整合搬迁1家，关停取缔39家。
主动服务民营经济发展。服务保障“六稳”“六保”，会同工商联出台护航民营经济健康发展8项举措，支持和保障民营经济复工复产。依法起诉生产销售伪劣产品、生产销售劣药、串通投标、非法经营、合同诈骗等破坏社会主义市场经济秩序犯罪38件102人。对涉案民营企业管理人员慎捕，在严格依法办案的前提下，减少办案对企业正常生产经营的影响。清理涉民营企业刑事诉讼“挂案“3件，为3家民营企业卸下包袱，解除诉累。
决战决胜扫黑除恶专项斗争。深入开展“六清”行动，线索100%办结，在办黑恶案件全部清结。一年来，提前介入引导侦查取证率100%，受理涉黑恶犯罪5件74人，审查认定4件56人，无一例被审判机关改变案件定性，办理的杜某某等50人涉黑犯罪集团案获上级肯定。着眼打财断血，建议依法查封、冻结、扣押涉黑恶资产100余万元；着眼破网打伞，向相关职能部门移送线索17条；着眼治乱清源，向各涉案主管单位发出综合类检察建议10份，针对出租车司机帮助运毒、招嫖等乱象制发的整顿出租车行业的检察建议被评为“全省扫黑除恶优秀检察建议”。我院连续两年被表彰为全市检察系统扫黑除恶专项斗争先进单位。
协力推进反腐败斗争。发挥检察机关在反腐败斗争中的重要职责和使命，与区纪委监委密切协助配合，完善办案机制，增强反腐败工作合力。应邀提前介入调查3件3人，依法审查起诉职务犯罪案件7件7人。对省检察院交办的黄某受贿一案组织观摩评议，出庭预案、公诉能力和指控效果受到旁听代表、委员的好评。
二、坚持公平正义，扎实履行新时代法律监督职责
持之以恒做优刑事检察。深化平安巴州建设，坚持维护社会稳定第一任务，受理各类刑事案件489件750人，依法逮捕270人，提起公诉639 人。严厉打击发生在群众身边的“两抢一盗”和“黄赌毒”案件121件165人。从严惩处诈骗分子洗钱、转账、搭建平台、发送短信等上下游犯罪9件35人。坚持以人民群众平安需求为导向，提前介入命案、严重暴力型故意伤害案等重大疑难复杂案件32件，依法办理“成品油”“毒豆芽”等与群众生产、生活密切相关案件10件30人。强化刑事诉讼监督，监督公安机关立案8件、撤案5件，纠正侦查活动违法23件，纠正漏捕3人、追诉漏犯漏诉15人、漏罪10条；纠正审判活动违法3件，提出抗诉4件。办理羁押必要性审查、监督纠正“减假暂”不当等23件。
坚持不懈做强民事行政检察。延伸民事监督触角，受理民事诉讼监督案件21件，办结不服民事生效判决、裁定、调解书监督案件6件，提出民事审判、执行活动监督意见13件，对侵害农民工、老年人等特殊群体合法权益支持起诉案件18 件，办理虚假诉讼监督案件1件。坚持“以经济方式化解经济纠纷”，做好不支持监督申请案件的息诉服判工作，组织双方当事人达成和解协议。受理行政检察监督案件11件，其中，办结不服行政生效判决、裁定监督案件1件；提出行政审判程序监督、行政执法活动监督检察建议共9件；深入开展非诉执行专项监督活动，着力监督解决行政诉讼立案难、执行难等突出问题。
锲而不舍做好公益诉讼检察。以“公益诉讼守护美好生活”专项监督行动为抓手，聚焦生态环保、食品药品安全、国有资产保护等重点领域，现场勘察200余人次，收集公益诉讼线索66件，提起刑事附带民事公益诉讼3件，发出刑事附带民事公告3件，向行政机关发出检察建议33件，回复率、采纳率均为100%。深化与行政机关的沟通衔接，与巴中市自然资源和规划局巴州区分局联合开展国有建设用地使用权出让领域专项监督整治活动，督促行政执法部门依法对巴州区工业园11.7万平方米宗地重新挂牌出让，着力形成公益诉讼保护整体合力。化成水库公益诉讼回头看工作被最高检组织“新媒体走基层看检察“四川首站采访团专访。
三、坚持司法为民，着力促进检察理念和方式变革
积极推进诉讼制度改革。全面推行“捕诉一体”办案制度，坚持将证据问题解决在侦查阶段、将案件争议解决在庭前阶段，对32件疑难复杂案件提前介入，庭审前解决案件争议问题25个。贯彻宽严相济刑事政策，依法不捕 59人、不诉 107人。适用认罪认罚从宽程序案件427件542人，占审结案件人数的72%，量刑建议采纳率达93%。紧盯“案－件比”为核心等案件质量评价指标体系，案件退查率同比下降10.3%和延长率同比下降5%，办案周期平均缩短5天，避免程序空转，减少诉累，让当事人最大限度感受到公正和效率。
打造新时代“枫桥经验”检察版。升级改造12309检察便民服务中心，让数据多跑路、群众少跑腿。实现“群众来信件件有回复”，受理群众来信87件全部予以7日内回复， 3个月内办理过程或结果答复25件，回复率100%，受到上级院肯定。以“智慧检务”践行新时代“枫桥经验”，远程化解矛盾纠纷20次，累计核查举报投诉线索48条，答复满意率100%。强化社区服刑人员监管，纠正社区矫正监外执行违法行为15件。提供社会综合治理意见3份，撰写专题调研报告10份，发挥党委政府的法治参谋助手作用。开展打击拒不支付劳动报酬犯罪的专项行动，在检察环节成功为14名农民工“讨薪”8.2万元。
前移未成年人司法保护关口。牵头教育部门，强力推进性侵违法犯罪人员从业禁止、侵害未成年人权益案件强制报告等制度落实，妥善处理侵害未成年人“苗头事件”3件。对3名未成年人被害人开展司法救助、情绪疏导等，让因案遇困孩子健康成长。对侵害未成年人犯罪“最低限度”容忍，从严批捕起诉5件5人。对未成年人犯罪“宽容不纵容”，对主观恶性深、犯罪手段残忍的起诉15人；情节轻微并有悔罪表现不起诉4人，竭力挽救“问题少年”。持续推进“一号检察建议”落实落地，13名检察官担任法治副校长，依托“心语姐姐”品牌，开展“防性侵”“防校园欺凌”等主题法治宣讲20场次，帮助孩子系好第一颗法治纽扣。与区教科体局在17所学校试点法治教育特色课程，提高中小学生法治意识。禁毒主题微电影《少年·心语》在全区展播，获评全省检察机关优秀微电影。
四、坚持强基固本，努力提升检察履职能力水平
强化思想政治建设。将讲政治与抓业务融为一体，组织开展习近平法治思想大学习、大讨论，引导干警在学思践悟中坚定理性信念、净化政治灵魂。深化“政治强检”党建品牌，推进党建标准化、规范化建设，让检察业务更深更实体现政治要求。认真贯彻《中国共产党政法工作条例》，认真落实重大事项请示报告制度，把党对检察工作的绝对领导落到实处。
强化纪律作风建设。扎实开展司法规范化水平提升年活动，紧盯司法理念、办案时效、文书质量等方面问题，点名道姓通报、真刀真枪整改、促进自律自强。严格执行防止干预司法“三个规定”，记录过问检察办案等事项 21条，确保办案公正。坚持严的主基调，机关纪委与驻院纪检监察组开展联合督查12次，纠正不规范问题21个。认真落实《人民检察院司法办案廉政风险防控工作指引》，聚焦认罪认罚从宽、情节轻微相对不诉等风险点开展防控，让“严”的味道充盈检察机关。
强化业务能力培训。严格依据政策，通过遴选、选调、招录等形式，不断优化队伍结构。创新培训方式，制定“三新”教学计划，组织“推门听庭”“课外实践”“读书坝坝会”等26期，搭建起干警素能提升大平台，激发队伍活力。加强年轻干部培养，完成10名检察官职级晋升，强化干警多岗锻炼，组织参加上级院及相关部门等培训活动160余人次，以“学习强国”“青年大学习”等平台为载体，切实提高干警理论素养和办案能力。
强化监督制约。主动向人大、政协专题报告营造法治化营商环境、司法改革等工作4次，全覆盖走访省、市、区人大代表，收集并落实意见和建议30条，及时反馈4件议案办理情况。邀请代表、委员、人民监督员视察检察工作、参加检察开放日、案件公开听证等活动200余人次。健全检察官联席会议、案件质量评查、检察官惩戒等制度，构建起内部监督制约体系。依法公开法律文书643份，发布重要案件信息5条，浏览量12000人次。尊重和保障律师执业权利，网络预约接待辩护与代理240余次，提供阅卷120次。运用多元化新媒体宣传平台，推送工作动态1100余条，在各级报刊、杂志、主流网站刊表宣传文章118篇。
各位代表，检察权是人民赋予的。回顾一年的工作，我们深切的体会到，巴州检察事业之所以能够在各项变革和挑战中稳步发展，巴州区人民检察院之所以能够在各项业务工作中取得突破，巴州检察队伍之所以能够在各种锤炼中成长进步，与区委的正确领导分不开，与区人大的有力监督分不开，与区政府、政协和社会各界等大力支持分不开。在此，我代表巴州区人民检察院向大家表示衷心的感谢！
同时，我们也清醒地认识到，当前检察工作仍然存在一些问题和不足：一是服务巴州经济社会发展大局的针对性不强、时效性不高，富有巴州特色的检察服务和检察产品仍需打造。二是检察工作发展不平衡，民事检察、行政检察短板明显。三是司法办案质效有待提升，简单办案、机械司法依然存在，抗诉案件、检察建议质量不高，监督建议跟进落实不够。四是检察队伍综合素能有待提升，民商事、生态环境等专业人才短缺。对此，我们将严肃对待，切实解决。
2021年工作打算
2021年是“十四五“规划和2035年远景目标的开局之年，也是人民检察制度创立90周年，做好2021年检察工作责任重大、意义深远。今年，巴州区人民检察院的工作重点是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，围绕市委“三市两地一枢纽”的目标定位，紧扣区委“十四五”时期经济发展和社会稳定的重点任务、重大举措，按照市检察院“1234“工作思路，为巴州高质量发展提供有力司法保障，为人民群众提供更优更实担当法治产品、检察产品。
一、坚持聚焦区委中心工作，服务保障大局。紧盯市委“三市两地一枢纽”“六大突破”，区委“城乡融合发展先行区”等战略部署，制定检察方案，强化检察保障。聚焦全面建设社会主义现代化目标，主动服务“六稳”“六保”，将依法战“疫”与服务保障企业复工复产相结合，优化营商环境，保障经济高质量发展。围绕乡村振兴战略，参与社会治安综合治理，打好“三大攻坚战”，巩固脱贫攻坚成果，强化生态文明司法保护，拓展检察保障外延。推进扫黑除恶常态化，重拳扫黑除恶治乱，强力净化社会环境。
二、坚持聚焦监督主业，强化履职尽责。充分履行“四大检察”职能，统筹推进“ 十大业务”，努力满足人民群众日益增长的法治新需求。依法从严打击和严密防范各种影响社会安定的刑事犯罪，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。树立新时代检察司法理念，持续优化“案-件比”，深化认罪认罚从宽制度，推进检察建议的贯彻落实。落实行政执法与刑事司法衔接机制，强化行政争议实质性化解。贯彻执行《民法典》，提升民事诉讼监督水平，妥善化解民事检察环节矛盾纠纷。
三、坚持聚焦民生福祉，守望美好生活。全方位强化对妇女、儿童等特殊群体的司法保护，完善妇女儿童权益协作机制，进一步落实“一号检察建议“和侵害未成年人强制报告制度，传递检察温情。完善公益诉讼机制，开展“长江流域十年禁渔”专项监督，严厉打击、惩治非法捕捞行为，守护水绿鱼欢，继续开展“公益诉讼守护美好生活”专项活动，聚焦食品安全、野生动植物保护、文化和文化遗产保护、英烈保护等领域守护公共利益。推进智慧检务工程，建立12309民生检察服务体系，健全检察长接访、刑事和解、公开听证等机制，依法妥善处理群众控告申诉和信访来访，提升人民群众司法获得感。
四、坚持聚焦队伍建设，从严治党治检。坚持把党的政治建设摆在首位，时刻与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保检察队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。坚持党对检察工作的绝对领导，严格落实党内请示报告制度，主动向区委、人大、政府、政协报告工作。扎实开展政法队伍教育整顿和党史学习教育，传导压实管党治党政治责任。驰而不息正风肃纪反腐，整治顽瘴痼疾，解决突出问题，落实“三个规定”，锻造新时代检察铁军。全面落实司法责任制，强化“三类人员”管理，完善员额检察官业绩考评细则，落实惩戒制度，增强监督实效。强化基层基础建设，加大年轻干部培养，推进轮岗交流制度，丰富检察文化，树立检察品牌，助推检察事业健康发展。
各位代表！战鼓声声催奋进，旌旗猎猎踏征程！在“十四五”规划开局之年，巴州区人民检察院将认真落实本次大会决议，奋力提升检察履职现代化水平，实现检察工作与区委中心工作的深度融合、检察事业发展与人民群众司法需求的同频共振，为谱写全面建设社会主义现代化国家的巴州篇章贡献检察力量，用优异的成绩向人民检察制度创立90周年、中国共产党成立100周年献礼！
